減免超3.3萬億元!國(guó)常會(huì)四提減稅緩稅,專家:相當(dāng)于給企業(yè)無息貸款
國(guó)常會(huì)再提減稅降費(fèi)支持政策。
9月27日,據(jù)新華社,9月26日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)中提到,會(huì)議決定對(duì)部分行政事業(yè)性收費(fèi)和保證金實(shí)行階段性緩繳,進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體減負(fù)紓困。
事實(shí)上,9月份以來,連續(xù)3次召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議均提出了多項(xiàng)稅費(fèi)支持政策,時(shí)間分別是9月21日、13日、7日。
減稅降費(fèi)已成為了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要手段之一。近日,國(guó)家稅務(wù)總局公布了截至8月31日,全國(guó)累計(jì)新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超3.3萬億元。
“今年以來,面對(duì)多重不利因素沖擊和影響,我國(guó)實(shí)施了新的組合式稅費(fèi)支持政策、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策及接續(xù)政策措施,其中大規(guī)模增值稅留抵退稅是‘重頭戲’?!?月28日,國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、教授李旭紅在接受時(shí)代財(cái)經(jīng)采訪時(shí)指出。
李旭紅表示,從規(guī)模上看,今年留抵退稅政策具有歷史規(guī)模最大的特點(diǎn)。國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,今年增值稅留抵退稅規(guī)模超過此前3年的總和;從退稅形式上看,政策還針對(duì)多個(gè)行業(yè)退還企業(yè)存量留抵稅額,實(shí)現(xiàn)了留抵退稅制度改革最重大的一次突破。
針對(duì)9月份國(guó)常會(huì)多次部署利于中小企業(yè)的緩稅政策,李旭紅稱,延續(xù)實(shí)施緩繳“五稅兩費(fèi)”政策,相當(dāng)于國(guó)家為中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶提供了一筆“無息貸款”,能有效緩解企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)壓力。同時(shí),緩稅政策可與今年的大規(guī)模留抵退稅政策留抵退稅政策發(fā)揮合力,增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,鞏固實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),助力高質(zhì)量發(fā)展。
圖片來源:圖蟲創(chuàng)意
國(guó)常會(huì)連發(fā)四道財(cái)稅政策 定向引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇
9月26日,國(guó)常會(huì)會(huì)議指出,穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)就業(yè)保民生,關(guān)鍵要保市場(chǎng)主體,針對(duì)市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和制造業(yè)困難大的實(shí)際,加大紓困力度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向上。在第四季度,再實(shí)行一批收費(fèi)緩繳。緩繳各類工程項(xiàng)目質(zhì)量保證金,規(guī)模約630億元。
事實(shí)上,緩繳不是第一次被提及。
早在9月13日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出,對(duì)制造業(yè)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶前期緩繳的所得稅等“五稅兩費(fèi)”,9月1日起期限屆滿后再延遲4個(gè)月補(bǔ)繳,涉及緩稅4400億元。同時(shí),對(duì)制造業(yè)新增增值稅留抵稅額即申即退,預(yù)計(jì)今年后4個(gè)月再為制造業(yè)企業(yè)退稅320億元。
李旭紅指出,近年來,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨三重壓力以及疊加疫情因素影響背景下,大宗商品價(jià)格上漲,不斷推高制造業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)成本,制造業(yè)企業(yè)面臨著極大的成本壓力。而制造業(yè)中大型企業(yè)一般具有較強(qiáng)的議價(jià)能力,可以消化部分上游原材料價(jià)格上漲的壓力,但中小微企業(yè)由于體量小的原因,一般與上游銷售商議價(jià)空間較小,而且中小微企業(yè)還具有資金鏈薄弱、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較差的特點(diǎn)。
在李旭紅看來,緩繳相當(dāng)于給以了企業(yè)“無息貸款”的支持,提供資金周轉(zhuǎn)的余地。
除了針對(duì)小微企業(yè),政府還對(duì)高新技術(shù)企業(yè)部署稅收傾斜。9月7日,國(guó)常會(huì)決定,今年第四季度,對(duì)高新技術(shù)企業(yè)購(gòu)置設(shè)備的,允許一次性稅前全額扣除并100%加計(jì)扣除;對(duì)現(xiàn)行按75%稅前加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用的,統(tǒng)一提高到100%,鼓勵(lì)改造和更新設(shè)備;對(duì)企業(yè)出資科研機(jī)構(gòu)等基礎(chǔ)研究支出,稅前全額扣除。
李旭紅指出,研發(fā)費(fèi)用的加計(jì)扣除是指企業(yè)在實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用之外,額外獲得了一筆企業(yè)所得稅前扣除,相當(dāng)于企業(yè)獲得了一筆稅金的補(bǔ)貼,有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)投入研發(fā)的積極性。
“高新技術(shù)企業(yè)購(gòu)置設(shè)備允許一次性稅前扣除,相當(dāng)于將資本化的扣除調(diào)整為費(fèi)用化的扣除,企業(yè)當(dāng)前扣除的金額增大,繳納的稅款減少,有利于鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)購(gòu)進(jìn)設(shè)備,擴(kuò)大再生產(chǎn),或進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)迭代,激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入的決心與信心,從長(zhǎng)期助力我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展?!崩钚窦t補(bǔ)充道。
受疫情影響,物流行業(yè)發(fā)展有所波動(dòng)。9月21日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出,在第四季度,將收費(fèi)公路貨車通行費(fèi)減免10%;第四季度將政府定價(jià)貨物港務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低20%。
“這將大大降低物流運(yùn)營(yíng)成本,提振物流企業(yè)的經(jīng)營(yíng)信心,有利于交通物流保通保暢?!崩钚窦t還稱,政策還將通過降低工貿(mào)企業(yè)物流環(huán)節(jié)成本,使整個(gè)供應(yīng)鏈成本得以下降。
“重頭戲”留抵退稅助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤
據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局最新數(shù)據(jù),大規(guī)模增值稅留抵退稅政策實(shí)施至8月31日,已有20490億元退稅款退到納稅人賬上,再加上一季度繼續(xù)實(shí)施此前出臺(tái)的留抵退稅老政策1233億元,已累計(jì)有21723億元退稅款退到納稅人賬戶。
具體到受惠的企業(yè),據(jù)增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示,4月至8月,辦理留抵退稅的單項(xiàng)冠軍企業(yè)銷售收入同比增長(zhǎng)18.3%,增幅比無退稅企業(yè)高26.9個(gè)百分點(diǎn);辦理留抵退稅的高技術(shù)制造企業(yè)銷售收入同比增長(zhǎng)16.5%,增幅比無退稅企業(yè)高11.7個(gè)百分點(diǎn);辦理留抵退稅的專精特新“小巨人”企業(yè)銷售收入同比增長(zhǎng)9.2%,增幅比無退稅企業(yè)高1.4個(gè)百分點(diǎn)。
“留抵退稅政策不僅增加市場(chǎng)主體現(xiàn)金流,幫助化解市場(chǎng)主體財(cái)務(wù)困境,還有針對(duì)性地支持企業(yè)創(chuàng)新?!崩钚窦t指出,4月至8月,辦理留抵退稅的單項(xiàng)冠軍企業(yè)、高技術(shù)制造企業(yè)以及專精特新小巨人企業(yè)銷售收入增幅明顯高于無退稅企業(yè),留抵退稅政策有效助力了創(chuàng)新主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
據(jù)悉,“專精特新”企業(yè),是指具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化四大特征的中小企業(yè)。制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)是指長(zhǎng)期專注于制造業(yè)某些特定細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng),生產(chǎn)技術(shù)或工藝國(guó)際領(lǐng)先,單項(xiàng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率位居全球前列的企業(yè)。
至于專精特新的效果似乎相對(duì)弱一些,李旭紅解釋,這與專精特新企業(yè)的自身特點(diǎn)有關(guān)。
“‘專精特新’可認(rèn)為是一種企業(yè)發(fā)展模式,是企業(yè)實(shí)現(xiàn)單項(xiàng)冠軍這一市場(chǎng)地位的發(fā)展路徑?!崩钚窦t指出,工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委等四部門聯(lián)合印發(fā)的《促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》中明確指出,在各地認(rèn)定的“專精特新”中小企業(yè)中,培育主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、專注于細(xì)分市場(chǎng)、具有一定創(chuàng)新能力的,可持續(xù)發(fā)展成為專精特新“小巨人”企業(yè),引導(dǎo)成長(zhǎng)為制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。
某種程度上,專精特新“小巨人”企業(yè)是制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和高技術(shù)制造企業(yè)的前一個(gè)階段,面臨生產(chǎn)成本不斷上升、用于技術(shù)開發(fā)和人才引進(jìn)的資金偏低、企業(yè)研發(fā)能力較弱等困難,因此在享受留抵退稅政策后,銷售收入同比增幅低于單項(xiàng)冠軍企業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)是合理現(xiàn)象。
今年以來,新的組合式稅費(fèi)支持政策重點(diǎn)向小微企業(yè)傾斜,通過減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)與增加現(xiàn)金流,幫助小微企業(yè)解決發(fā)展中遇到的實(shí)際困難。截至8月31日,各項(xiàng)稅費(fèi)支持政策為小微企業(yè)累計(jì)新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)1.31萬億元。其中,4月1日至8月31日,已獲得增值稅留抵退稅的納稅人中,小微企業(yè)戶數(shù)占比93.1%;共計(jì)退稅8332億元,占比40.7%。
李旭紅稱,小微企業(yè)具有量大面廣的特點(diǎn),在促進(jìn)就業(yè)、保障民生等方面發(fā)揮著重要作用,但受疫情影響,小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,通過減稅、退稅、緩稅的組合方式,將有效減輕小微企業(yè)資金壓力,緩解小微企業(yè)面臨的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難問題,助力小微企業(yè)健康可持續(xù)運(yùn)行。
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