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財(cái)政部網(wǎng)站1日發(fā)布《關(guān)于盤(pán)活行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

《意見(jiàn)》提到，優(yōu)化在用資產(chǎn)管理。行政事業(yè)單位要最大限度發(fā)揮在用資產(chǎn)使用價(jià)值，以最精簡(jiǎn)的資產(chǎn)保障單位履職和事業(yè)發(fā)展。要全面準(zhǔn)確掌握資產(chǎn)使用狀況，加強(qiáng)資產(chǎn)配置可行性論證，能夠通過(guò)現(xiàn)有資產(chǎn)功能挖潛、修舊利廢滿足業(yè)務(wù)工作要求的，應(yīng)當(dāng)減少配置；到期仍具有使用價(jià)值的資產(chǎn)要繼續(xù)使用，切實(shí)做到物盡其用。

《意見(jiàn)》提到，推進(jìn)資產(chǎn)共享共用。按規(guī)定將國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器納入科研設(shè)施與儀器國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)向社會(huì)開(kāi)放共享。根據(jù)行業(yè)資產(chǎn)管理情況，篩選具備條件的資產(chǎn)開(kāi)展共享共用，包括但不限于儀器設(shè)備、文體設(shè)施、軟件資產(chǎn)、數(shù)據(jù)資源等。教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育等主管部門(mén)要牽頭建立本行業(yè)資產(chǎn)共享共用機(jī)制。

《意見(jiàn)》提到，加強(qiáng)資產(chǎn)調(diào)劑。行政事業(yè)單位低效、閑置資產(chǎn)，優(yōu)先在本單位、本部門(mén)內(nèi)部調(diào)劑利用。對(duì)使用價(jià)值大、利用范圍廣的低效、閑置資產(chǎn)，積極推進(jìn)跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨級(jí)次資產(chǎn)調(diào)劑。對(duì)因技術(shù)原因需要更新、但仍具有使用價(jià)值的資產(chǎn)，通過(guò)轉(zhuǎn)變用途，調(diào)劑到技術(shù)要求相對(duì)較低的單位、部門(mén)，最大程度激發(fā)資產(chǎn)效能。

《意見(jiàn)》提到，實(shí)施公物倉(cāng)管理。鼓勵(lì)有條件的縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)牽頭建立公物倉(cāng)，會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)建立健全公物倉(cāng)管理機(jī)制，將低效、閑置資產(chǎn)，大型會(huì)議(活動(dòng))、臨時(shí)機(jī)構(gòu)配置資產(chǎn)等，統(tǒng)一納入公物倉(cāng)集中管理、調(diào)配使用。行政事業(yè)單位在配置資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)首先考慮從公物倉(cāng)調(diào)劑解決，節(jié)約財(cái)政資金，優(yōu)化資源配置。

《意見(jiàn)》提到，開(kāi)展資產(chǎn)出租或者處置。除國(guó)家另有規(guī)定外，行政事業(yè)單位難以調(diào)劑利用的辦公用房、儀器設(shè)備等資產(chǎn)，按照規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)后，可以對(duì)外出租或者處置。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、處置應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平和競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，以市場(chǎng)化方式出租、出售的，依照有關(guān)規(guī)定可以通過(guò)相應(yīng)公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行。

《意見(jiàn)》提到，探索資產(chǎn)集中運(yùn)營(yíng)管理。鼓勵(lì)探索行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一管理、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的盤(pán)活方式。有條件的地方財(cái)政部門(mén)可建立資產(chǎn)集中運(yùn)營(yíng)平臺(tái)或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，整合行政事業(yè)單位低效、閑置資產(chǎn)，實(shí)行專業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)和管理，提升資產(chǎn)資源統(tǒng)籌能力和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)收益。

《意見(jiàn)》要求，研究制定資產(chǎn)盤(pán)活方案。行政事業(yè)單位要系統(tǒng)梳理資產(chǎn)使用情況，全面摸清行政事業(yè)單位資產(chǎn)底數(shù)，結(jié)合年度資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)工作開(kāi)展專項(xiàng)清理，重點(diǎn)對(duì)房屋、土地、車(chē)輛、辦公設(shè)備家具、大型儀器等資產(chǎn)使用狀況進(jìn)行摸底，理清低效、閑置資產(chǎn)并準(zhǔn)確標(biāo)注資產(chǎn)使用狀態(tài)，形成待盤(pán)活資產(chǎn)清單，逐項(xiàng)研究并有針對(duì)性地制定盤(pán)活方案。

《意見(jiàn)》要求，有序組織資產(chǎn)盤(pán)活工作。行政事業(yè)單位要立足單位實(shí)際，充分利用各種盤(pán)活方式，能夠在本單位范圍內(nèi)盤(pán)活的資產(chǎn)，要加快盤(pán)活利用；本單位無(wú)法盤(pán)活的，要及時(shí)將待盤(pán)活資產(chǎn)信息報(bào)本單位上級(jí)主管部門(mén)。上級(jí)主管部門(mén)要建立健全部門(mén)資產(chǎn)盤(pán)活機(jī)制，指導(dǎo)所屬單位通過(guò)資產(chǎn)調(diào)劑等方式盤(pán)活資產(chǎn)，有效推動(dòng)資產(chǎn)在本部門(mén)所屬單位間盤(pán)活利用。對(duì)于本部門(mén)無(wú)法有效盤(pán)活的資產(chǎn)，要及時(shí)將資產(chǎn)信息反饋本級(jí)財(cái)政部門(mén)。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和政策指導(dǎo)，整合行政事業(yè)單位待盤(pán)活資產(chǎn)信息，建立健全信息發(fā)布機(jī)制，促進(jìn)待盤(pán)活資產(chǎn)由閑置向在用轉(zhuǎn)化，打通部門(mén)間資產(chǎn)盤(pán)活通道。

《意見(jiàn)》要求，規(guī)范資產(chǎn)盤(pán)活管理。各部門(mén)及其所屬單位要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)資產(chǎn)全生命周期管理，在規(guī)范審批程序的基礎(chǔ)上，加快辦理資產(chǎn)出租、處置事項(xiàng)，相關(guān)收入按照本級(jí)財(cái)政部門(mén)的規(guī)定，上繳國(guó)庫(kù)或納入單位預(yù)算管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。嚴(yán)禁借盤(pán)活資產(chǎn)名義，對(duì)無(wú)需處置的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行處置或者虛假交易，以變相虛增財(cái)政收入。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保資產(chǎn)盤(pán)活合法合規(guī)、收入管理規(guī)范有序。