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為加快推動國務(wù)院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策落地見效，鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢，更好發(fā)揮穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤“壓艙石”作用，近日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鞏固回升向好趨勢加力振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)的通知》（以下簡稱《通知》）。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，扛牢穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的政治責(zé)任，抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的重要窗口期，把穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺在更加突出位置，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，壓實主體責(zé)任，集聚各方力量，著力擴(kuò)需求、促循環(huán)、助企業(yè)、強(qiáng)動能、穩(wěn)預(yù)期，確保2022年四季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，為2023年實現(xiàn)“開門穩(wěn)”、加快推進(jìn)新型工業(yè)化打下堅實基礎(chǔ)。

● 堅持聚焦重點、加力提效

緊密銜接已出臺的各項穩(wěn)增長政策措施，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，聚焦重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)加力，形成政策疊加組合效應(yīng)，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)。

支持有條件的地區(qū)特別是工業(yè)大省、重點行業(yè)和大型企業(yè)力爭完成全年預(yù)期目標(biāo)，為穩(wěn)定全國工業(yè)經(jīng)濟(jì)挑大梁；其他面臨困難的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，要著力攻堅克難，全力以赴穩(wěn)增長。

著重解決當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行中存在的突出困難和問題，力爭取得最好結(jié)果，并用好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有利時機(jī)，補短板、鍛長板、強(qiáng)基礎(chǔ)，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做好各類重大風(fēng)險挑戰(zhàn)應(yīng)對預(yù)案，切實保障能源原材料安全和重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，提高防范化解重大風(fēng)險能力，牢牢把握經(jīng)濟(jì)安全和發(fā)展主動權(quán)。

《通知》從多措并舉，夯實工業(yè)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)基礎(chǔ)；分業(yè)施策，強(qiáng)化重點產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展；分區(qū)施策，促進(jìn)各地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展；分企施策，持續(xù)提升企業(yè)活力；保障措施等五方面提出了17項具體舉措，主要是：

《通知》明確提出：用好政策性開發(fā)性金融工具、設(shè)備更新改造再貸款和貼息、制造業(yè)中長期貸款等政策工具，加快“十四五”相關(guān)規(guī)劃重大工程項目和各地區(qū)重大項目建設(shè)，協(xié)同做好用地、用能等要素保障，力爭早開工、早見效。實施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級導(dǎo)向計劃，引導(dǎo)企業(yè)開展新一輪技術(shù)改造和設(shè)備更新投資。推動政府投資基金落實國家戰(zhàn)略，擴(kuò)大項目投資。實施原材料“三品”行動，指導(dǎo)地方開展綠色建材下鄉(xiāng)活動。

《通知》還提出：聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、比較優(yōu)勢突出、技術(shù)領(lǐng)先的行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域或重點產(chǎn)品，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶頭作用，支持形成一批石化化工、鋼鐵、有色金屬、稀土、綠色建材、新材料產(chǎn)業(yè)集群。落實落細(xì)工業(yè)領(lǐng)域以及石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等重點行業(yè)碳達(dá)峰實施方案，健全綠色制造體系，加快節(jié)能降碳裝備技術(shù)推廣應(yīng)用。做好大宗原材料保供穩(wěn)價，完善大宗原材料供給“紅黃藍(lán)”預(yù)警機(jī)制，促進(jìn)價格運行在合理區(qū)間。提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力，研究制定重點資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體方案。加快國內(nèi)（重點）鐵礦石項目建設(shè)，推進(jìn)智能礦山建設(shè)。優(yōu)化布局建設(shè)國家新材料重點平臺，深化實施首批次應(yīng)用保險補償機(jī)制，加快促進(jìn)一批重點新材料產(chǎn)用銜接和市場應(yīng)用推廣。

同時，《通知》還提出：建立應(yīng)對重大突發(fā)事件沖擊常態(tài)化穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)機(jī)制，聚焦重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)，加強(qiáng)區(qū)域間、上下游聯(lián)動，“點對點”、“一對一”幫助龍頭企業(yè)和關(guān)鍵節(jié)點企業(yè)解決堵點卡點問題，保障重點企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。

落實落細(xì)國務(wù)院穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策，用足用好制造業(yè)留抵退稅、研發(fā)費用加計扣除、制造業(yè)專項貸款等財稅金融政策。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與金融政策協(xié)同，發(fā)揮產(chǎn)融合作平臺作用，綜合運用信貸、債券、基金、保險、專項再貸款等各類金融工具，促進(jìn)集成電路、新能源汽車、生物技術(shù)、高端裝備、綠色環(huán)保等重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

混凝土與水泥制品產(chǎn)業(yè)屬于綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是綠色建材的重要組成部分，上述重要舉措對混凝土與水泥制品行業(yè)提質(zhì)增效、擴(kuò)大市場需求、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，實現(xiàn)碳達(dá)峰、綠色轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展具有積極的推進(jìn)作用。特別是做好大宗原材料保供穩(wěn)價，促進(jìn)價格運行在合理區(qū)間，對混凝土與水泥制品行業(yè)來說是一個重大利好，如果這一政策貫徹落實到位，將有助于混凝土與水泥制品企業(yè)降低或控制水泥、鋼材、砂石等原材料采購成本，保證企業(yè)有一定的盈利空間，助力企業(yè)走出發(fā)展困境。