鐵路17萬公里!交通強國五年行動計劃目標定了!(附全文)
日前,交通運輸部、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局、中國國家鐵路集團有限公司聯(lián)合印發(fā)《加快建設(shè)交通強國五年行動計劃(2023—2027年)》(簡稱《行動計劃》)。
《行動計劃》確定的行動目標是,到2027年,黨的二十大關(guān)于交通運輸工作部署得到全面貫徹落實,加快建設(shè)交通強國取得階段性成果,交通運輸高質(zhì)量發(fā)展取得新突破,“四個一流”建設(shè)成效顯著,現(xiàn)代化綜合交通運輸體系建設(shè)取得重大進展,“全國123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”加速構(gòu)建,有效服務保障全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步。
全國鐵路營業(yè)里程達到17萬公里左右,其中高速鐵路5.3萬公里左右,普速鐵路11.7萬公里左右;國家高速公路里程達到約13萬公里,普通國道里程約27萬公里;國家高等級航道里程達到約1.9萬公里;民用頒證運輸機場數(shù)量約280個。
綜合交通樞紐一體化集約化復合化水平明顯提高,沿海主要港口鐵路進港率超過95%,樞紐機場軌道交通接入率超過80%?;窘ǔ?個全球性國際郵政快遞樞紐集群。
國家綜合交通運輸信息平臺建成運行,行業(yè)重點基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯聚程度進一步提升,建成20個左右交通基礎(chǔ)設(shè)施長期性能科學觀測網(wǎng)觀測點,具備無紙化出行能力的機場比例超過99%。鐵路電化率達到75%以上,城市公交、出租汽車領(lǐng)域新能源汽車占比分別超過75%和35%。
國省干線公路新發(fā)現(xiàn)四、五類橋梁處治率達到100%,每年完成干線公路災害防治不少于1000公里。民航通航共建“一帶一路”國家數(shù)量超過50個。新培育遴選交通運輸中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才100名、青年拔尖人才100名、創(chuàng)新團隊50個、創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地25個。
全國建制村通客車比例達到99.7%,其中實現(xiàn)通公交的建制村比例超過55%,農(nóng)村公路優(yōu)良中等路率穩(wěn)定在85%以上。京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、長江中游等重點城市群內(nèi)主要城市間實現(xiàn)2小時通達。創(chuàng)建200個左右城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣、50個左右國家公交都市。城區(qū)常住人口100萬以上城市中綠色出行比例超過70%的城市數(shù)量保持在60個以上,新建40個左右城市綠色貨運配送示范工程。
在現(xiàn)代化綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)和服務區(qū)域重大戰(zhàn)略方面,《行動計劃》明確了具體舉措:
以“聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈”為重點,優(yōu)化完善綜合立體交通網(wǎng)布局,加快建設(shè)國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架。優(yōu)化高速鐵路網(wǎng)絡(luò)布局,“八縱八橫”高速鐵路主通道基本建成;進一步完善普速鐵路網(wǎng),全國普速鐵路瓶頸路段基本消除。新增國家高速公路約1.1萬公里,“71118”國家高速公路網(wǎng)主線總體貫通;新增普通國道約1萬公里,普通國道服務能力和水平進一步提升。提高貨運專業(yè)化碼頭占比,沿海大型專業(yè)化碼頭通過能力適應度大于1.1;新增國家高等級航道約3000公里。新增民用運輸機場25個左右。多種運輸方式合理利用、順暢銜接的郵政快遞干線運輸網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建。
加快建設(shè)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等國際性綜合交通樞紐集群,推動20個左右國際性綜合交通樞紐城市、80個左右全國性綜合交通樞紐城市建設(shè)取得新進展。建設(shè)一批綜合客運樞紐,引導帶動各種運輸方式統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、集中布局、空間共享,新建重點綜合客運樞紐換乘距離控制在300米以內(nèi)、至中心城區(qū)半小時可達率超過90%。形成一批以機場為核心的現(xiàn)代化綜合交通樞紐,樞紐機場軌道交通接入率超過80%。深入實施國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈,聚焦國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架關(guān)鍵節(jié)點,支持一批城市加強綜合貨運樞紐及集疏運體系項目建設(shè),提高多式聯(lián)運效率,服務供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定。推動新建綜合貨運樞紐多式聯(lián)運換裝1小時完成率超過90%。基本建成5個全球性國際郵政快遞樞紐集群。
協(xié)調(diào)推進川藏、新藏、滇藏鐵路和沿江高鐵缺失段、沿海高鐵缺失段等重大鐵路工程建設(shè),加快構(gòu)建呼南、廈渝等高鐵通道。加快推進出疆入藏公路通道建設(shè),實施京滬、京港澳、長深、滬昆、連霍等國家高速公路主線擴容改造和國家公路省際瓶頸路段暢通工程。加快推進洋山港區(qū)小洋山北側(cè)、廣州港南沙五期、深圳港鹽田東區(qū)等碼頭工程及洋浦區(qū)域國際集裝箱樞紐港擴建工程建設(shè),積極推進寧波舟山港港航設(shè)施建設(shè),完善長江、珠江、京杭運河和淮河等水系國家高等級航道網(wǎng)絡(luò),加快推進平陸運河建設(shè),開展湘桂贛粵運河前期研究論證,積極推動三峽水運新通道項目前期工作。實施廣州、西安等國際航空樞紐機場和太原、福州等區(qū)域樞紐機場改擴建工程,建設(shè)呼和浩特、廈門、大連新機場,加快推進民航空管管制能力提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)和改造南京、南昌、鄭州、長沙、南寧、西寧、大連、義烏等郵件處理中心和國際郵件互換局(交換站)。
解決西部地區(qū)路網(wǎng)留白太多的問題,提升干線鐵路覆蓋度、干線公路通暢性和農(nóng)村公路均等化水平。提升東北地區(qū)交通運輸整體效能,強化與京津冀等地區(qū)的通道能力建設(shè),推動沿海內(nèi)陸沿邊一體開放。推進中部地區(qū)大通道大樞紐建設(shè),增強承東啟西、連南接北功能,鞏固提升綜合交通樞紐地位。構(gòu)建東部地區(qū)現(xiàn)代化綜合交通運輸體系,提高人口、經(jīng)濟密集地區(qū)交通承載力,強化對外開放國際運輸服務功能。提升革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)、脫貧地區(qū)對外通道能力,拓展網(wǎng)絡(luò)通達深度,因地制宜完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局。建成普蘭、綏芬河、準東(奇臺)等邊境機場,遷建延吉機場。
加快建設(shè)“軌道上的京津冀”,加強北京城市副中心與中心城區(qū)、廊坊北三縣交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。推進粵港澳大灣區(qū)交通建設(shè),建成深中通道,蓮花山等跨江跨海重大工程,加快廣湛高鐵、高速公路繁忙路段擴容改造等工程實施。推動長三角地區(qū)交通運輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展,共建“軌道上的長三角”和輻射全球的航運樞紐。統(tǒng)籌黃河流域生態(tài)保護與交通運輸高質(zhì)量發(fā)展,強化跨區(qū)域大通道建設(shè)。高標準、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)綜合交通運輸體系,持續(xù)完善對外骨干交通路網(wǎng)。構(gòu)建成渝地區(qū)一體化綜合交通運輸體系,著力打造1小時交通網(wǎng)。優(yōu)質(zhì)服務海南自由貿(mào)易港建設(shè),進一步提升瓊州海峽客滾運輸服務能力和安全管理水平,建設(shè)G225儋州市過境段等旅游風景道,建成海南自由貿(mào)易港國際船舶登記中心,打造海南自由貿(mào)易港海事特區(qū)。
實現(xiàn)京津冀、長三角﹑粵港澳大灣區(qū)﹑成渝、長江中游等重點城市群內(nèi)主要城市間2小時通達,提升山東半島、粵閩浙沿海等城市群內(nèi)的城際主通道功能,推進哈爾濱—長春、遼中南等城市群內(nèi)的城際主通道建設(shè),推動重點城市群城際鐵路規(guī)劃建設(shè)和高快速路網(wǎng)融合發(fā)展。推進都市圈交通運輸一體化發(fā)展,積極打造1小時“門到門”通勤圈。加快推動北京、上海等都市圈市域(郊)鐵路規(guī)劃建設(shè),統(tǒng)籌新建和利用既有鐵路富余能力,因地制宜發(fā)展市域(郊)鐵路,支持以市場化方式對能力富余的既有鐵路通過適當技術(shù)改造開行城際和市域(郊)列車。重點都市圈中心城區(qū)軌道交通以合理制式適當向周邊城市(鎮(zhèn))延伸。有序推進道路客運定制服務發(fā)展,推動定制客運車輛進樞紐、進商圈、進社區(qū),有序推進毗鄰地區(qū)客運班線公交化運行,完善旅游客運服務供給。
打通鐵路中通道瓶頸路段和西通道缺失路段,加快渝昆、貴南、隆黃鐵路建設(shè),推動黃桶至百色鐵路、黔桂鐵路增建二線、成渝鐵路成都至隆昌段擴容改造等項目前期工作。加快G6911巫溪至鎮(zhèn)坪段等項目建設(shè)。加快北部灣國際門戶港、平陸運河等建設(shè)。西部陸海新通道鐵海聯(lián)運集裝箱運量達到100萬標箱,跨境鐵路運量達到400萬噸。
推動巴基斯坦一號鐵路干線(ML-1)升級改造、中緬木曼鐵路等項目落地,加快推進中吉烏鐵路、中尼跨境鐵路等項目前期工作。推動中緬高速公路項目落地,加快建設(shè)G216線紅山嘴口岸—阿勒泰,G335線塔岔口—托里—巴克圖口岸、G315線托帕—吐爾尕特口岸公路、中巴喀喇昆侖公路(雷科特—塔科特)改線等項目,加快推進琿烏高速防川至琿春、白臨高速白山至臨江、撫長高速撫松松江河至長白等項目前期工作。推進黑龍江、鴨綠江航道建設(shè),推進圖們江航道整治,積極推進瑞麗江、紅河航道建設(shè),加快建設(shè)瓜達爾港、漢班托塔港。
促進重點區(qū)域運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,持續(xù)推動大宗物資“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”,以京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原地區(qū)、長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等為重點,鼓勵工礦、糧食企業(yè)等將貨物“散改集”,中長距離運輸主要采用鐵路、水路運輸,短距離運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船。積極推動鐵路專用線建設(shè),具備條件的沿海及內(nèi)河主要港口重點港區(qū)基本接入集疏港鐵路,沿海主要港口鐵路進港率超過95%,新建或遷建大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)及糧食儲備庫等,原則上接入鐵路專用線或管道。加快發(fā)展鐵水聯(lián)運、江海直達運輸,形成一批江海河聯(lián)運精品線路。
其他方面,《行動計劃》還提出:
推動綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)、協(xié)調(diào)管理。推進交通建設(shè)項目節(jié)約集約利用土地、線位、橋位、水域岸線等資源,以長江、黃河、珠江等中下游城市段及河口段新建項目為重點,推動多方式共用過江通道的建設(shè)模式。
深入推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展。持續(xù)開好公益性“慢火車”,進一步提升公益性運輸和普惠服務水平。
最后,《行動計劃》提出三個方面的實施要求。
一是加強組織領(lǐng)導,完善工作機制,加強工作銜接,強化推進實施。二是加強政策保障,加大政策傾斜力度,做好各行業(yè)各專項“十四五”規(guī)劃中期評估調(diào)整、“十五五”規(guī)劃研究編制、年度重點工作安排等與《行動計劃》的銜接。三是強化實施管理,細化工作方案,切實加強目標管理和過程管理,對《行動計劃》目標完成情況、舉措落實情況開展定期督查、評估監(jiān)測。



































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