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黨的二十屆三中全會(huì)要求“健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制”。四川省委十二屆四次和五次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施等相互融合和協(xié)同發(fā)展。2022年，四川省針對(duì)高速公路建設(shè)，已出臺(tái)《支持高速公路加快建設(shè)若干政策》，有力推動(dòng)四川省高速公路加快發(fā)展，目前總規(guī)模居全國(guó)第三。但目前四川省尚缺乏推動(dòng)普通公路高質(zhì)量發(fā)展的頂層制度設(shè)計(jì)，在打通路網(wǎng)瓶頸、完善管養(yǎng)體系、強(qiáng)化安全保障等方面還存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)，亟需加強(qiáng)政策支撐和要素保障。為全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署，加快推動(dòng)普通公路高質(zhì)量發(fā)展，四川省人民政府組織制定了《支持普通公路高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，2024年11月25日正式印發(fā)實(shí)施。

▲G544川九路

優(yōu)化前期工作流程

聚焦解決前期工作效率不高、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足等問(wèn)題，提出支持提前開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)、工可等前期工作，對(duì)重大項(xiàng)目前期手續(xù)并聯(lián)審批、容缺受理等措施。

提升路網(wǎng)服務(wù)品質(zhì)

立足建設(shè)“發(fā)達(dá)的快速網(wǎng)、完善的干線網(wǎng)、廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)”，提出打通國(guó)省道“斷頭路”“瓶頸路”、推進(jìn)“四好農(nóng)村路”提質(zhì)擴(kuò)面、改善路網(wǎng)服務(wù)設(shè)施、深化交旅融合發(fā)展等支持措施。

加強(qiáng)路網(wǎng)運(yùn)營(yíng)管理

聚焦解決管養(yǎng)責(zé)任落實(shí)不到位、養(yǎng)護(hù)能力水平不高問(wèn)題，提出推進(jìn)養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)化、加強(qiáng)管養(yǎng)隊(duì)伍建設(shè)、建立普通公路資產(chǎn)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)體系等措施。

強(qiáng)化建設(shè)用地保障

著眼解決項(xiàng)目用地困難，加強(qiáng)集約節(jié)約用地，提出支持符合條件項(xiàng)目納入國(guó)省重點(diǎn)項(xiàng)目用地清單應(yīng)保盡保，嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”管控要求，統(tǒng)籌保障普通公路發(fā)展用地用林用草需求等措施。

拓寬資金籌集渠道

聚焦解決項(xiàng)目籌融資難題，提出支持申報(bào)一般債券、爭(zhēng)取政策性銀行和國(guó)際金融組織貸款、普通公路與沿線旅游區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)開(kāi)發(fā)模式等措施。

統(tǒng)籌綠色安全發(fā)展

立足貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，提出加大“四新技術(shù)”應(yīng)用、提升路網(wǎng)安全韌性、加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)等措施。

突出正向激勵(lì)引導(dǎo)

著眼建立普通公路發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，提出對(duì)普通公路發(fā)展成效顯著的地區(qū)給予規(guī)劃、資金支持等措施。

▲成都市蒲江縣農(nóng)村公路

一是率先出臺(tái)全國(guó)首部普通公路高質(zhì)量發(fā)展頂層制度。該政策是全國(guó)首個(gè)專門針對(duì)普通公路高質(zhì)量發(fā)展出臺(tái)的政策文件，填補(bǔ)了普通公路發(fā)展頂層制度空白，明確了普通公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)等發(fā)展方向，具有開(kāi)創(chuàng)性、標(biāo)桿性意義。

二是有力推動(dòng)解決普通公路發(fā)展瓶頸難題。該政策優(yōu)化了普通公路前期工作流程，加強(qiáng)要件審批部門協(xié)同合作，提高前期工作效率，有力促進(jìn)新項(xiàng)目更快落地、更快實(shí)施；明確了普通公路新階段發(fā)展重點(diǎn)，著力推進(jìn)瓶頸路斷頭路、過(guò)境擁堵段、冰雪災(zāi)害路等改造，提升路網(wǎng)通行能力；加強(qiáng)了路網(wǎng)運(yùn)營(yíng)管理，著力解決管養(yǎng)責(zé)任落實(shí)難、資金保障不到位、路況維護(hù)需提升等問(wèn)題，鞏固拓展建設(shè)發(fā)展成果。

三是推動(dòng)形成普通公路發(fā)展新模式。深化“交通+旅游”融合發(fā)展，加快構(gòu)建旅游交通環(huán)線，推動(dòng)創(chuàng)建具有國(guó)際國(guó)內(nèi)知名度的旅游公路品牌；推行普通公路資產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能等應(yīng)用，提升行業(yè)智慧化管理水平；落實(shí)新發(fā)展理念，普通公路建設(shè)更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約集約用地、綠色低碳節(jié)能。