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2024年社會(huì)組織十件大事
為更好地盤點(diǎn)2024年度社會(huì)組織工作，展示社會(huì)組織風(fēng)貌，激發(fā)和引領(lǐng)廣大社會(huì)組織更好地服務(wù)國家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)，按照“突出政治性、體現(xiàn)重要性、注重導(dǎo)向性、兼顧全面性”的原則，在廣泛征集意見的基礎(chǔ)上，推選出“2024年社會(huì)組織十件大事”。
1.黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)社會(huì)組織領(lǐng)域重大改革作出安排部署
2.國家主席習(xí)近平向世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)開幕視頻致賀
3.社會(huì)組織領(lǐng)域?qū)W習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)民政工作重要指示
4.修改后的慈善法及相關(guān)配套辦法9月5日同步施行、公布
5.《社會(huì)組織名稱管理辦法》5月1日起施行
6.五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展的意見》
7.行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)相關(guān)政策文件密集出臺(tái)
8.實(shí)現(xiàn)國家層面社會(huì)組織行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)零的突破
9.社會(huì)組織及其從業(yè)者榮獲世界性、全國性榮譽(yù)表彰
10.首個(gè)地方社會(huì)組織協(xié)商工作文件發(fā)布
上海市民政局貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于“全面發(fā)展協(xié)商民主”“健全協(xié)商民主機(jī)制”的重要部署，推動(dòng)社會(huì)組織協(xié)商制度化落地，形成“多方意見表達(dá)、全程民主參與、協(xié)商問題解決”的社會(huì)組織協(xié)商模式，以此踐行全過程人民民主，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。
一是制定指導(dǎo)意見。市民政局以上海市社會(huì)組織建設(shè)與管理工作聯(lián)席會(huì)議名義印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)上海社會(huì)組織協(xié)商工作的意見（試行）》，明確了社會(huì)組織協(xié)商的總要求、目標(biāo)任務(wù)和方法路徑。
二是推進(jìn)社會(huì)組織制度化參與政策法規(guī)制定。市民政局協(xié)調(diào)市人大、市司法局推進(jìn)社會(huì)組織制度化參與地方立法工作，制定《關(guān)于社會(huì)組織參與民政領(lǐng)域政策法規(guī)制定及評(píng)估評(píng)價(jià)工作的程序規(guī)定》。在制定修訂地方法規(guī)時(shí)，充分聽取有關(guān)社會(huì)組織意見建議或邀請(qǐng)參與起草。
三是建立社會(huì)組織協(xié)商議題制度。圍繞上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和重點(diǎn)工作，推動(dòng)相關(guān)社會(huì)組織通過深入調(diào)查研究形成專題報(bào)告，報(bào)送市委、市政府用于決策參考。2024年以來，上海市各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)形成行業(yè)發(fā)展研究報(bào)告738篇，向政府部門提出意見建議2826項(xiàng)，其中被采納719項(xiàng)。
四是設(shè)立首批市級(jí)社會(huì)組織協(xié)商聯(lián)系點(diǎn)。以黨組織健全、有代表性、協(xié)商能力強(qiáng)為標(biāo)準(zhǔn)，確定上海金融業(yè)聯(lián)合會(huì)、上海市商業(yè)聯(lián)合會(huì)等19家社會(huì)組織作為首批社會(huì)組織協(xié)商聯(lián)系點(diǎn)，為社會(huì)組織搭建建言獻(xiàn)策平臺(tái)。
五是推動(dòng)社會(huì)組織參與矛盾調(diào)處。指導(dǎo)上海市裝飾裝修行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)“12345 市民服務(wù)熱線”住宅裝飾類投訴處理工作，組織社會(huì)組織開展老年助餐服務(wù)、電梯加裝等公共政策的評(píng)估評(píng)價(jià)，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。（作者系上海市民政局黨組成員、副局長）
2024年，安徽省民政廳聚焦高質(zhì)量發(fā)展，立足大局全局找定位、促改革、謀發(fā)展，突出黨建引領(lǐng)，一體抓好建、管、用，全省社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展成型起勢(shì)，在波瀾壯闊的時(shí)代畫卷中留下了屬于自己的印記。
服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量之一。截至2024年12月底，安徽省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)達(dá)到3773家，舉辦各類交易會(huì)、展覽會(huì)、博覽會(huì)、洽談會(huì)700余場(chǎng)次，累計(jì)達(dá)成意向金額超過80億元；協(xié)助各級(jí)政府招商引資落地項(xiàng)目400余個(gè)，總投資額超過270億元；形成行業(yè)發(fā)展研究報(bào)告470余篇，向政府部門提出意見建議1100余條，開展行業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)活動(dòng)1000余次。
服務(wù)科技創(chuàng)新。省民政廳出臺(tái)優(yōu)化科技類社會(huì)組織登記服務(wù)若干舉措，優(yōu)先培育發(fā)展科技類社會(huì)組織。目前，全省科技類社會(huì)組織達(dá)到1600余家，遍布新能源、人工智能、民用航空、集成電路和綠色環(huán)保等領(lǐng)域；其中，2家分別被認(rèn)定為安徽省重點(diǎn)智庫和重點(diǎn)培育智庫，5家被認(rèn)定為安徽省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，省級(jí)科技類社會(huì)組織共吸納國內(nèi)外頂尖人才115名、國家級(jí)領(lǐng)軍人才239名、省級(jí)領(lǐng)軍人才590名，為安徽省科技創(chuàng)新提供了有力人才支撐和智力支持。
服務(wù)基層民生。2024年以來，安徽省各級(jí)各類社會(huì)組織實(shí)施鄉(xiāng)村振興幫扶項(xiàng)目共1578個(gè)，投入資金超3.8億元；面向高校畢業(yè)生發(fā)布招聘崗位6922個(gè)，發(fā)布就業(yè)見習(xí)崗位8933個(gè)，開展各類就業(yè)服務(wù)活動(dòng)906場(chǎng)次。全省12.3萬家社區(qū)社會(huì)組織扎根社區(qū)開展服務(wù)活動(dòng)，惠及群眾200萬余人次，成為參與基層治理的重要力量。（作者系安徽省民政廳黨組成員、副廳長）
規(guī)范化建設(shè)
2024年，四川省民政廳圍繞“四個(gè)聚焦”工作思路，創(chuàng)新一系列舉措，推動(dòng)社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)。
聚焦高起點(diǎn)謀劃。省民政廳堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，嚴(yán)格執(zhí)行“六同步”“兩納入”，扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”行動(dòng)。持續(xù)開展社會(huì)組織賦能聚力三年行動(dòng)計(jì)劃，部署開展規(guī)范化建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌實(shí)施規(guī)范登記行動(dòng)、“三函五書”制度，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)全省社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《四川省社會(huì)組織建設(shè)治理規(guī)范》等配套文件。
聚焦高質(zhì)量發(fā)展。省民政廳推進(jìn)政府購買社會(huì)組織服務(wù)試點(diǎn)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)等改革措施，提升社會(huì)組織登記質(zhì)量，聯(lián)動(dòng)有關(guān)部門開展社區(qū)社會(huì)組織“找、建、用、統(tǒng)”專項(xiàng)行動(dòng)。首創(chuàng)社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估全省制度銜接、分類設(shè)標(biāo)、管用結(jié)合的新體系，應(yīng)用人工智能技術(shù)開展年檢審核。
聚焦高水平安全。省民政廳印發(fā)《社會(huì)組織風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作緊急通知》《全省整治社會(huì)組織領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)突出問題專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》等，開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)“四清”專項(xiàng)行動(dòng)。健全完善“打非治亂”和資金監(jiān)管工作機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)施“每月一提示”工作督促制度，建立高、中、低三檔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置預(yù)案。
聚焦高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。省民政廳積極構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)社會(huì)組織孵化培育體系，實(shí)施“頭雁計(jì)劃”“墩苗計(jì)劃”“大講堂”“秘書長實(shí)訓(xùn)班”4大培訓(xùn)工程，推動(dòng)社會(huì)組織從業(yè)人員高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)開展品牌公益活動(dòng)，引導(dǎo)115家全國性、省級(jí)社會(huì)組織對(duì)口幫扶全省50個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，救助幫扶3500余萬名特殊群體和低收入人員。（作者系四川省民政廳社會(huì)組織管理局局長、二級(jí)巡視員）
提升社會(huì)組織服務(wù)能力
遼寧省努力打造“育社興遼”服務(wù)品牌，積極孵化培育社會(huì)組織，提升內(nèi)部治理水平和服務(wù)社會(huì)能力，匯聚全社會(huì)力量助力遼寧全面振興。
引導(dǎo)社會(huì)組織拓展服務(wù)空間，充分挖掘社會(huì)組織及其會(huì)員單位就業(yè)崗位需求。2024年，遼寧省民政廳積極開辟新就業(yè)渠道，發(fā)揮社會(huì)組織促就業(yè)積極作用，動(dòng)員全省社會(huì)組織發(fā)動(dòng)會(huì)員單位，提供適合大學(xué)生的就業(yè)崗位。成功舉辦兩屆“育社興遼”全省性社會(huì)組織專場(chǎng)招聘會(huì)，“線上+線下”平臺(tái)同步推送招聘信息，近千家社會(huì)組織提供就業(yè)崗位3萬余個(gè)，為廣大高校畢業(yè)生提供更廣泛的就業(yè)機(jī)會(huì)；采取各市設(shè)立主會(huì)場(chǎng)、各縣（區(qū)）設(shè)立分會(huì)場(chǎng)的形式，組織全省各級(jí)社會(huì)組織開展就業(yè)服務(wù)活動(dòng)800余場(chǎng)次，面向高校畢業(yè)生發(fā)布招聘崗位近5萬個(gè)，實(shí)際招聘高校畢業(yè)生5000余人。
遼寧省通過舉辦社會(huì)組織專場(chǎng)招聘活動(dòng)，有效解決了社會(huì)組織專職工作人員數(shù)量不足、年齡老化、專業(yè)能力不強(qiáng)等問題，在促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的同時(shí)，為社會(huì)組織補(bǔ)充了“新鮮血液”，全省社會(huì)組織從業(yè)人員素質(zhì)得到進(jìn)一步提升，社會(huì)組織自身建設(shè)和治理水平得到進(jìn)一步提高，對(duì)全省社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展起到至關(guān)重要的促進(jìn)作用。（作者系遼寧省民政廳社會(huì)組織管理局局長）
社會(huì)組織
2024年，河南省民政廳扎實(shí)履行登記管理機(jī)關(guān)法定職責(zé)，嚴(yán)把登記關(guān)口，強(qiáng)化日常監(jiān)管，引導(dǎo)社會(huì)組織發(fā)揮積極作用，促進(jìn)了社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展。
提升登記質(zhì)量，建好社會(huì)組織。省民政廳大力推進(jìn)社會(huì)組織行政審批事項(xiàng)入駐政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“一次辦好，限時(shí)辦結(jié)”。持續(xù)優(yōu)化社會(huì)組織層級(jí)、領(lǐng)域和類型布局，支持與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、民生保障、社會(huì)治理等關(guān)系密切的社會(huì)組織優(yōu)先登記；聯(lián)合業(yè)務(wù)主管單位從源頭上織牢社會(huì)組織發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)。
加強(qiáng)綜合監(jiān)管，管好社會(huì)組織。河南省建立社會(huì)組織“兩隨機(jī)、一公開”檢查審計(jì)工作機(jī)制，按照6%的比例對(duì)社會(huì)組織開展委托第三方抽查檢查。聯(lián)合安全、財(cái)政、公安、稅務(wù)等六個(gè)省直部門建立社會(huì)組織資金安全監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范社會(huì)組織資金行為，加強(qiáng)非營利屬性監(jiān)管。建立省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，通過向業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）和有關(guān)職能部門發(fā)送提醒函、問詢函、征求意見函、線索移交函，向社會(huì)組織發(fā)送約談函和責(zé)令整改通知書，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的綜合監(jiān)管。2024年，全省打擊整治非法社會(huì)組織35家，省本級(jí)已清理“僵尸型”社會(huì)組織200家。
引導(dǎo)發(fā)揮作用，用好社會(huì)組織。2024年，河南省民政廳圍繞省委、省政府的“7+28+N”產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)工作，主動(dòng)服務(wù)重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)組建，目前已成立、整合35家產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的資源優(yōu)勢(shì)和人才聚集優(yōu)勢(shì)，服務(wù)省委中心工作。2024年，全省5035家社會(huì)組織積極助力鄉(xiāng)村振興，共投入款物5.39億元。全省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)舉辦交易會(huì)、展覽會(huì)、博覽會(huì)、洽談會(huì)1019場(chǎng)，累計(jì)達(dá)成意向金額744.97億元，全力服務(wù)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（作者系河南省民政廳社會(huì)組織管理局局長）
有序發(fā)展和持續(xù)創(chuàng)新
在中國式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)過程中，社會(huì)組織是不可或缺的重要主體之一。社會(huì)組織能夠提供社會(huì)服務(wù)，協(xié)助政府減少社會(huì)矛盾與沖突，維護(hù)社會(huì)公平正義秩序，促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)進(jìn)步。在這個(gè)過程中，社會(huì)組織只有做到合規(guī)運(yùn)行，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
合規(guī)運(yùn)行要有一系列制度規(guī)范做保障。社會(huì)組織提供社會(huì)服務(wù)和參與公共事務(wù)涉及諸多方面和領(lǐng)域，是一個(gè)龐大系統(tǒng)。因此，對(duì)社會(huì)組織內(nèi)部治理、項(xiàng)目運(yùn)行、資源動(dòng)員、信息傳播與外部關(guān)系等方面，登記管理機(jī)關(guān)需要制定規(guī)章制度加以規(guī)范，使社會(huì)組織的每一項(xiàng)活動(dòng)與每個(gè)人的行為都有制度可以參照遵守。當(dāng)然，社會(huì)組織所制定的規(guī)章制度是文本的、靜態(tài)的，需要落實(shí)到每一個(gè)動(dòng)態(tài)的運(yùn)行過程之中，只有這樣才能真正體現(xiàn)出是真合規(guī)還是假合規(guī)，才能檢驗(yàn)出制度規(guī)范的可行性以及人們遵守的程度。
合規(guī)運(yùn)行不僅與態(tài)度和認(rèn)識(shí)密切相關(guān)，還與一系列規(guī)章制度緊密相連，但更為重要的是要把這些規(guī)章制度落實(shí)到社會(huì)組織的每一個(gè)運(yùn)行環(huán)節(jié)，如社會(huì)組織名稱管理、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、年檢制度或年報(bào)制度、社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估等方面，將合規(guī)運(yùn)行流程化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)化，確保社會(huì)組織有序發(fā)展和持續(xù)創(chuàng)新建立在合規(guī)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)和社會(huì)評(píng)判。社會(huì)組織的社會(huì)美譽(yù)度與運(yùn)行良好程度成正比，社會(huì)組織合規(guī)運(yùn)行對(duì)于激發(fā)創(chuàng)新活力、提高專業(yè)能力、提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)、打造知名品牌、獲取社會(huì)資源、增強(qiáng)公信力和影響力具有重要意義。（作者系上海交通大學(xué)特聘教授、上海交通大學(xué)中國公益發(fā)展研究院院長、國際與公共事務(wù)學(xué)院博士生導(dǎo)師）
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