四川省綿陽(yáng)市城市建設(shè)在中西部同級(jí)城市中啟動(dòng)相對(duì)較早，舊城面積大，居民多。當(dāng)城鎮(zhèn)化進(jìn)入“下半場(chǎng)”，城市建設(shè)面臨著存量建設(shè)新舊交織、改舊建新同步推動(dòng)的客觀實(shí)際，城市發(fā)展從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”，作為省級(jí)城市更新示范城市，綿陽(yáng)如何答好城市更新這道必答題。
據(jù)了解，綿陽(yáng)市積極探索“體檢先行—規(guī)劃引領(lǐng)—建設(shè)夯基—管理增效”城市更新實(shí)踐路徑，加快打開城市更新新空間，助力城市消費(fèi)擴(kuò)容和城市能級(jí)提升。
老廠房的更新出新商圈 拉動(dòng)新消費(fèi)
初春的陽(yáng)光下，綠島大橋西岸橋頭的文創(chuàng)園里，孩子們暢快地打著籃球，家長(zhǎng)們悠閑地喝著壩壩茶，曬著太陽(yáng)，影院里人聲鼎沸，即便下午，也擠滿了人。這樣一個(gè)多業(yè)態(tài)的文創(chuàng)園，曾經(jīng)是社區(qū)破舊的工業(yè)集體倉(cāng)庫(kù)，汽修、機(jī)械加工、倉(cāng)儲(chǔ)等低效業(yè)態(tài)交織，不僅外觀破舊，空間利用率低，也存在安全隱患。
文創(chuàng)園所在的高水片區(qū)和大橋東岸的小島片區(qū)人口多，消費(fèi)潛力大，但適合年輕人的個(gè)性化聚集式消費(fèi)場(chǎng)景缺乏，為此，城郊街道瞄準(zhǔn)城市消費(fèi)新需求，以“修舊如舊、建新如舊”的理念推動(dòng)更新改造，通過(guò)市場(chǎng)化招引運(yùn)營(yíng)，盤活原有工業(yè)風(fēng)建筑，構(gòu)建起了“食、購(gòu)、娛、體”交匯的多元消費(fèi)場(chǎng)景，讓工業(yè)遺產(chǎn)與城市消費(fèi)新業(yè)態(tài)“互粉”出圈。
圖片來(lái)源：綿陽(yáng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
改造后，33畝的文創(chuàng)園里吸引了32家商戶，包括太平洋影城、漢堡王、瑞幸咖啡等多個(gè)品牌，在城北老城區(qū)形成了一個(gè)耀眼的社區(qū)新商圈。
圖片來(lái)源： 綿陽(yáng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
城郊街道辦事處主任張育維介紹，通過(guò)鼓勵(lì)社會(huì)資本投入城市更新，“騰籠換鳥”“筑巢引鳳”盤活了轄區(qū)低效閑置資源，如今這里日均客流已有2000人，年?duì)I業(yè)收入超四千萬(wàn)，稅收貢獻(xiàn)300萬(wàn)元。
城市體檢精準(zhǔn)把脈 健全規(guī)劃筑牢根基
老倉(cāng)庫(kù)找到了煥發(fā)“新生”的鑰匙，不同的片區(qū)又需要什么樣的城市更新？綿陽(yáng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)城市更新科負(fù)責(zé)人打了個(gè)比方：城市就好比一個(gè)有機(jī)的生命體，綿陽(yáng)通過(guò)開展“片區(qū)+專項(xiàng)”的城市體檢來(lái)把脈問(wèn)診，將“17+3”體檢指標(biāo)進(jìn)行空間落位，全域系統(tǒng)研判，已梳理出19個(gè)更新單元清單。
找準(zhǔn)了問(wèn)題，如何尋求最優(yōu)解？綿陽(yáng)編制完成《城市更新專項(xiàng)規(guī)劃》，出臺(tái)了《綿陽(yáng)市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，修編《綿陽(yáng)市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃》《綿陽(yáng)市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》，健全“1+N”規(guī)劃體系，繪制了綿陽(yáng)城市更新“四梁八柱”新藍(lán)圖。
圖片來(lái)源： 綿陽(yáng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
更新中，綿陽(yáng)注重“在保護(hù)中傳承，留住城市記憶和煙火氣”這一核心。按照保護(hù)復(fù)興、活化利用、傳承發(fā)揚(yáng)的思路，保護(hù)更新躍進(jìn)路歷史文化街區(qū)，精心修繕長(zhǎng)虹121大樓、虹苑劇場(chǎng)等歷史建筑，運(yùn)用古城光影秀等科技手段沉浸式打造潼川古城、云臺(tái)觀，營(yíng)造體驗(yàn)感強(qiáng)的新場(chǎng)景，不僅保護(hù)了歷史建筑，留住了都市“鄉(xiāng)愁”，也帶動(dòng)了周邊新業(yè)態(tài)，拉動(dòng)了新消費(fèi)。
城中村煥新連片一體推進(jìn) 助力城市能級(jí)提升
夜幕降臨，位于綿陽(yáng)園藝山的上馬故事商業(yè)街步入喧囂，街上人流如織，商賈云集。在綿陽(yáng)商圈，“上馬”屬于后起之秀，很難想象，這樣一個(gè)頗具人氣的明星商業(yè)項(xiàng)目，幾年前還是破舊的“城中村”。
圖片來(lái)源：綿陽(yáng)市科技城新區(qū)
前些年，這附近的學(xué)生多，居民們打造了餐飲“小龍蝦一條街”。2019年，上馬望蜀苑開街，破舊斑駁、雜亂無(wú)章的遮陽(yáng)棚小吃街，搖身一變成為整潔明亮、錯(cuò)落有致的商業(yè)街道。2021年以來(lái)，科技城新區(qū)重點(diǎn)打造上馬商圈，城中村的產(chǎn)業(yè)升級(jí)迭代到商圈“2.0”版。
幾經(jīng)升級(jí)，上馬商圈越來(lái)越成熟，城市的功能配套也更完善，增設(shè)了停車場(chǎng)、鄰里中心等公共設(shè)施，帶動(dòng)了消費(fèi)和就業(yè)，提升了城市新區(qū)的功能和品質(zhì)。
圖片來(lái)源：綿陽(yáng)市科技城新區(qū)
“連片一體化推進(jìn)，是上馬村成功的一個(gè)重要因素?！笔凶》砍青l(xiāng)建設(shè)委員會(huì)城市更新科負(fù)責(zé)人介紹，城市更新中，綿陽(yáng)以“成片推進(jìn)、單元更新”的思路，注重綜合運(yùn)用保留整治、改造提升、拆除重建等方式，將城中村、老舊小區(qū)、街頭游園、危舊房整治等作為有機(jī)整體，一體化推進(jìn)項(xiàng)目升級(jí)，推動(dòng)了上馬商圈這樣的“城中村”耀眼煥新。
在老舊小區(qū)改造中，一體化推進(jìn)的更新理念也同樣適用。綿陽(yáng)采取小區(qū)內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施打捆建設(shè)模式，與背街小巷提升整治、周邊道路雨污水管網(wǎng)改造和環(huán)境整治工程相結(jié)合，整體謀劃，連片式推進(jìn)片區(qū)提升。
一體化推進(jìn)城市更新，項(xiàng)目是關(guān)鍵。為此，綿陽(yáng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門結(jié)合政策投向，在片區(qū)改造、海綿城市建設(shè)、市政更新、橋梁改造、老舊小區(qū)改造、危舊房治理等過(guò)程中，動(dòng)態(tài)生成年度城市更新項(xiàng)目庫(kù)。
“綿陽(yáng)已有13個(gè)項(xiàng)目獲得城中村改造擴(kuò)圍專項(xiàng)借款授信額度共計(jì)116.23億元，目前已全部開工。今年計(jì)劃實(shí)施城市更新項(xiàng)目136個(gè)，預(yù)計(jì)投資約118億元，較去年增加10%。”綿陽(yáng)市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，通過(guò)這些項(xiàng)目的推進(jìn)，補(bǔ)短板、顯特色、強(qiáng)功能，打造高品質(zhì)生活空間，讓城市“暗角”煥發(fā)新生，有效釋放投資和消費(fèi)潛能，加快帶動(dòng)城市功能完善和能級(jí)的提升，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。
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