協(xié)會(huì)召開分支機(jī)構(gòu)(籌)負(fù)責(zé)人工作會(huì)議討論分支機(jī)構(gòu)管理辦法
會(huì)議現(xiàn)場
徐永模會(huì)長到會(huì)講話
魏從九秘書長主持會(huì)議
2008年11月17日-18日協(xié)會(huì)在北京召開了分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人工作會(huì)議,來自各分支機(jī)構(gòu)(籌)的掛靠單位負(fù)責(zé)同志共27人參加了會(huì)議。徐永模會(huì)長出席會(huì)議并介紹協(xié)會(huì)發(fā)展的基本架構(gòu)和資源配置。會(huì)議主要內(nèi)容有:
1、介紹國家關(guān)于設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定;
2、介紹設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的程序及需要準(zhǔn)備的文件;
3、討論分支機(jī)構(gòu)管理辦法;
4、通報(bào)各分支機(jī)構(gòu)的籌備情況;
5、交流各分支機(jī)構(gòu)將要開展的重點(diǎn)工作;
6、討論重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度并落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)名單;
7、安排落實(shí)2009年中國國際混凝土周活動(dòng)。[Page]
協(xié)會(huì)正在籌備成立的分支機(jī)構(gòu)以及原有的專業(yè)工作部都將作為協(xié)會(huì)分支機(jī)構(gòu)上報(bào)、批準(zhǔn)、成立后開展活動(dòng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)中國混凝土與水泥制品協(xié)會(huì)對(duì)分支機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和管理工作,根據(jù)《中華人民共和國社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和民政部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定.依據(jù)協(xié)會(huì)章程,結(jié)合協(xié)會(huì)實(shí)際情況,協(xié)會(huì)秘書處起草了《中國混凝土與水泥制品協(xié)會(huì)分支機(jī)構(gòu)管理辦法》(討論稿)?!掇k法》中關(guān)于分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立規(guī)定:協(xié)會(huì)分支機(jī)構(gòu)是協(xié)會(huì)根據(jù)開展活動(dòng)的需要,依據(jù)業(yè)務(wù)范圍的劃分或者會(huì)員組成的特點(diǎn),設(shè)立的專門從事協(xié)會(huì)某項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)。以行業(yè)內(nèi)某一專業(yè)的企事業(yè)單位為會(huì)員的分支機(jī)構(gòu)稱為“分會(huì)”,以行業(yè)內(nèi)某一領(lǐng)域有一定專業(yè)和知名度的人士為會(huì)員的分支機(jī)構(gòu)稱為“工作委員會(huì)”。各分支機(jī)構(gòu)是協(xié)會(huì)的組成部分,不具有法人資格。各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)接受協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。協(xié)會(huì)秘書處為各分支機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)歸口指導(dǎo)部門。各分支機(jī)構(gòu)名稱應(yīng)規(guī)范,統(tǒng)一使用中國混凝土與水泥制品協(xié)會(huì)××分支機(jī)構(gòu)名稱,不得使用以“中國、全國”等字樣開頭的簡稱。統(tǒng)一使用協(xié)會(huì)LOGO等標(biāo)志。各分支機(jī)構(gòu)可設(shè)立秘書處等日常辦事機(jī)構(gòu),不得再設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。分支機(jī)構(gòu)應(yīng)在協(xié)會(huì)授權(quán)的范圍內(nèi)發(fā)展會(huì)員,收取會(huì)費(fèi);分支機(jī)構(gòu)發(fā)展的會(huì)員屬于協(xié)會(huì)會(huì)員,由協(xié)會(huì)統(tǒng)一管理會(huì)籍并享有會(huì)員權(quán)力。其收取的會(huì)費(fèi)屬于協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi),協(xié)會(huì)與分支機(jī)構(gòu)不重復(fù)對(duì)會(huì)員收取會(huì)費(fèi)。協(xié)會(huì)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)應(yīng)由若干單位發(fā)起組成籌備組,向協(xié)會(huì)提出申請(qǐng),按照章程的規(guī)定履行程序,經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意,社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,方可開展活動(dòng)。設(shè)立分支機(jī)構(gòu)應(yīng)提交的文件有:
1、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)書(申請(qǐng)書內(nèi)容包括:設(shè)立的目的、任務(wù),成立后開展的活動(dòng)和業(yè)務(wù)范圍,會(huì)員的組成和主要負(fù)責(zé)人);
2、協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)主管單位審查同意的意見;
3、協(xié)會(huì)常務(wù)理事會(huì)審議通過設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的會(huì)議紀(jì)要;
4、擬任負(fù)責(zé)人基本情況及單位人事部門審查同意的意見;
5、住所產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明;
6、登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他文件。
分支機(jī)構(gòu)的任務(wù)是:
1、維護(hù)會(huì)員合法利益,反對(duì)不正當(dāng)競爭,制定行規(guī)行約;
2、研討產(chǎn)業(yè)與市場發(fā)展環(huán)境;
3、探討并實(shí)踐促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的自律協(xié)調(diào)機(jī)制;
4、開展技術(shù)交流、培訓(xùn)和咨詢服務(wù);
5、受政府委托統(tǒng)計(jì)行業(yè)數(shù)據(jù);
6、受政府委托參與制定相關(guān)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn);
7、向政府提出相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議;
8、完成協(xié)會(huì)交辦的各項(xiàng)工作。[Page]
分支機(jī)構(gòu)設(shè)置原則:有較穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)群體和一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,有符合章程所規(guī)定業(yè)務(wù)的工作需求,有行業(yè)骨干的企事業(yè)單位的積極參與,分支機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)在有組織落實(shí),人員落實(shí),有固定的辦公場地的單位設(shè)分會(huì);設(shè)置合理科學(xué),不重復(fù)交叉。由具有相關(guān)工作背景的企事業(yè)單位或?qū)<?、學(xué)者組成的為“工作委員會(huì)”。
各分支機(jī)構(gòu)不得自行制定章程,應(yīng)依據(jù)協(xié)會(huì)章程和本辦法在協(xié)會(huì)授權(quán)范圍內(nèi)制定工作細(xì)則。工作細(xì)則須報(bào)協(xié)會(huì)秘書處批準(zhǔn)后實(shí)施。各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)其工作細(xì)則所規(guī)定的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)活動(dòng),并嚴(yán)格遵守國家法律和有關(guān)規(guī)定。為便于開展工作,分會(huì)可設(shè)立理事會(huì)。理事由分支機(jī)構(gòu)秘書處與會(huì)員單位商議、推薦提出侯選名單,經(jīng)協(xié)會(huì)秘書處審查后報(bào)協(xié)會(huì)常務(wù)理事會(huì)批準(zhǔn)產(chǎn)生。分會(huì)理事會(huì)設(shè)理事長、副理事長、秘書長,其人選由協(xié)會(huì)秘書處征詢分支機(jī)構(gòu)及有關(guān)理事單位意見后提出,報(bào)協(xié)會(huì)常務(wù)理事會(huì)批準(zhǔn)產(chǎn)生。分會(huì)理事長須經(jīng)協(xié)會(huì)理事會(huì)批準(zhǔn)。工作委員會(huì)可設(shè)主任委員、副主任委員、秘書長,人選由協(xié)會(huì)秘書處征詢分支機(jī)構(gòu)及其有關(guān)單位意見后提出,報(bào)協(xié)會(huì)常務(wù)理事會(huì)批準(zhǔn)。分支機(jī)構(gòu)秘書長可提名副秘書長人選,經(jīng)分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)后,報(bào)協(xié)會(huì)備案。各分支機(jī)構(gòu)不得以贏利為目的開展各種商業(yè)性活動(dòng),并定期向協(xié)會(huì)秘書處報(bào)告。分支機(jī)構(gòu)的年度工作計(jì)劃及舉辦的各種行業(yè)性活動(dòng)需經(jīng)審批。分支機(jī)構(gòu)秘書處須將由分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的行文,報(bào)協(xié)會(huì)秘書處,經(jīng)審批后方可開展活動(dòng)。分支機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦的各種行業(yè)性活動(dòng)須由各分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人會(huì)簽后,報(bào)協(xié)會(huì)秘書處,經(jīng)審批后方可開展活動(dòng),并組成由協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)參加的開展相關(guān)活動(dòng)的聯(lián)合籌備組。分支機(jī)構(gòu)開展活動(dòng)涉及到二個(gè)以上的社團(tuán)法人聯(lián)合參與的各種行業(yè)性活動(dòng),須由各自的社團(tuán)法人代表或其委托人會(huì)簽確認(rèn),并共同組成開展相關(guān)活動(dòng)的聯(lián)合籌備組。分支機(jī)構(gòu)連續(xù)兩年不開展活動(dòng)的,經(jīng)理事會(huì)批準(zhǔn)予以調(diào)整或注銷。各分支機(jī)構(gòu)開展工作的文件、編輯出版的工作簡訊、期刊、技術(shù)資料等須報(bào)協(xié)會(huì)秘書處備案。
各分支機(jī)構(gòu)不得以分支機(jī)構(gòu)名義對(duì)外簽訂經(jīng)濟(jì)合同或含有連帶經(jīng)濟(jì)責(zé)任的合同、協(xié)議等。特殊情況確需對(duì)外簽訂的,須報(bào)協(xié)會(huì)批準(zhǔn)后方可簽訂。分支機(jī)構(gòu)開展活動(dòng),若隱含連帶責(zé)任,也須經(jīng)協(xié)會(huì)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn),擅自以分支機(jī)構(gòu)名義簽訂經(jīng)濟(jì)合同、協(xié)議引起經(jīng)濟(jì)法律糾紛的,分支機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。各分支機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)印章管理,并制定分支機(jī)構(gòu)印章管理辦法。
各分支機(jī)構(gòu)不單獨(dú)設(shè)立財(cái)務(wù)賬戶,財(cái)務(wù)管理可委托分支機(jī)構(gòu)秘書處設(shè)在單位的財(cái)務(wù)部門管理;其財(cái)務(wù)管理參照協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行,接受協(xié)會(huì)的指導(dǎo)及監(jiān)督。各分支機(jī)構(gòu)會(huì)費(fèi)應(yīng)按協(xié)會(huì)會(huì)員繳納會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取,所收會(huì)費(fèi)的50%作為各分支機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)返還,各分支機(jī)構(gòu)開展活動(dòng)所得服務(wù)性收入,收支相抵后的利潤部分的80%均由各分支機(jī)構(gòu)支配使用。分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)用協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)票據(jù)的,須經(jīng)協(xié)會(huì)秘書長同意;票據(jù)的使用須遵守協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)的有關(guān)規(guī)定,接受協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督,每月按時(shí)向協(xié)會(huì)報(bào)送票據(jù)使用情況。
各分支機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人任職條件:
l、堅(jiān)持黨的路線、方針、政策,政治素質(zhì)好。
2、熟悉行業(yè)情況,具備必要的專業(yè)知識(shí),在行業(yè)內(nèi)有較大的影響。
3、具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。
4、最高任職年齡為65歲,秘書長為在職,并應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需求配備專職工作人員。
各分支機(jī)構(gòu)可根據(jù)工作需要聘用工作人員。所聘人員應(yīng)具備較高的政治業(yè)務(wù)水平和勝任本職工作的專業(yè)知識(shí)和組織協(xié)調(diào)能力。各分支機(jī)構(gòu)聘用工作人員應(yīng)向協(xié)會(huì)秘書處備案。[Page]
《辦法》還明確規(guī)定了協(xié)會(huì)的責(zé)任和義務(wù):
1、協(xié)會(huì)對(duì)各分支機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理,各分支機(jī)構(gòu)要在協(xié)會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。協(xié)會(huì)對(duì)分支機(jī)構(gòu)的管理實(shí)行互簽協(xié)議的辦法;協(xié)會(huì)分支機(jī)構(gòu)應(yīng)有掛靠的保證單位,并簽訂相應(yīng)的協(xié)議。
2、經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的協(xié)會(huì)分支機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),協(xié)會(huì)統(tǒng)一報(bào)經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定發(fā)給《社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)登記證書》、制發(fā)印章;協(xié)會(huì)對(duì)分支機(jī)構(gòu)印章的領(lǐng)用、保管和使用統(tǒng)一加強(qiáng)管理。
3、協(xié)會(huì)應(yīng)為分支機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的活動(dòng)提供必要的支持。
4、協(xié)會(huì)編輯、出版“分會(huì)(分支機(jī)構(gòu))工作動(dòng)態(tài)簡報(bào)”,及時(shí)溝通各個(gè)分會(huì)的信息,記錄并交流各個(gè)分支機(jī)構(gòu)的工作動(dòng)態(tài),傳達(dá)國家和上級(jí)的有關(guān)政策、法律、法規(guī),以利于工作的開展。
5、協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織分支機(jī)構(gòu)參加社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)年檢。
6、協(xié)會(huì)有權(quán)根據(jù)政策法律和協(xié)議的規(guī)定,對(duì)分支機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、管理。
7、協(xié)會(huì)對(duì)工作成績突出的分支機(jī)構(gòu)報(bào)常務(wù)理事會(huì)或理事會(huì)批準(zhǔn)給予表揚(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)違反協(xié)會(huì)章程或規(guī)定的分支機(jī)構(gòu)報(bào)常務(wù)理事會(huì)或理事會(huì)批準(zhǔn)給予批評(píng)或處罰。
《辦法》同時(shí)還規(guī)定了分支機(jī)構(gòu)的責(zé)任和義務(wù):
1、分支機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立后,應(yīng)根據(jù)協(xié)會(huì)章程規(guī)定的原則和有關(guān)規(guī)定,制定相應(yīng)的工作細(xì)則;建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)內(nèi)部管理,以保證分支機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)工作在核準(zhǔn)登記的范圍內(nèi)有章可循,健康發(fā)展。
2、分支機(jī)構(gòu)按協(xié)會(huì)印章管理規(guī)定和備案手續(xù)領(lǐng)取證章,并對(duì)證章的保管和使用加強(qiáng)內(nèi)部管理。
3、分支機(jī)構(gòu)要依據(jù)業(yè)務(wù)范圍的劃分或者會(huì)員組成的特點(diǎn),制定、年度工作計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施,在協(xié)會(huì)的授權(quán)范圍內(nèi)積極創(chuàng)造條件開展活動(dòng),發(fā)展協(xié)會(huì)會(huì)員。
4、分支機(jī)構(gòu)舉行重大活動(dòng)應(yīng)事先征得協(xié)會(huì)同意,并保證在核準(zhǔn)登記的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動(dòng)。
5、分支機(jī)構(gòu)要積極配合協(xié)會(huì)按社團(tuán)管理機(jī)關(guān)的要求參加年檢。每年按時(shí)向協(xié)會(huì)和掛靠單位遞交本年度工作總結(jié)和下一年度工作計(jì)劃。如分支機(jī)構(gòu)工作計(jì)劃需要進(jìn)行調(diào)整,協(xié)會(huì)需及時(shí)與分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)商修改。
6、分支機(jī)構(gòu)應(yīng)指定專人與協(xié)會(huì)建立聯(lián)絡(luò)員制度,及時(shí)通報(bào)情況、溝通信息、密切關(guān)系,相互促進(jìn),共同發(fā)展。
7、分支機(jī)構(gòu)不具有獨(dú)立法人資格,因此,凡是涉及到民事責(zé)任的事項(xiàng),不得擅自處理,必須報(bào)協(xié)會(huì)批準(zhǔn)或授權(quán)后再實(shí)施。分支機(jī)構(gòu)發(fā)文必須經(jīng)協(xié)會(huì)同意,并在協(xié)會(huì)備案后方可生效。
8、分支機(jī)構(gòu)接受協(xié)會(huì)和掛靠單位的監(jiān)督和管理。
分支機(jī)構(gòu)掛靠單位的責(zé)任和義務(wù):
1、分支機(jī)構(gòu)應(yīng)有掛靠單位,并簽定相關(guān)協(xié)議。
2、分支機(jī)構(gòu)掛靠單位的確定:本機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)、正式注冊(cè)的法人單位;按照自愿原則,積極支持分支機(jī)構(gòu)開展工作并能給予相關(guān)指導(dǎo)和進(jìn)行協(xié)調(diào);接受協(xié)會(huì)委托,對(duì)分支機(jī)構(gòu)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、管理;及時(shí)與協(xié)會(huì)溝通、反饋相關(guān)情況和信息。
會(huì)上重點(diǎn)討論了管理辦法,建立了各分支機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)員制度。
為加強(qiáng)協(xié)會(huì)與企業(yè)的溝通與聯(lián)系,及時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)情況及其需求,傳達(dá)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)及行業(yè)發(fā)展信息,提高協(xié)會(huì)信息工作和服務(wù)水平,協(xié)會(huì)決定建立行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度。會(huì)議期間,向大家介紹了建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度的必要性、主要內(nèi)容、具體要求,目前第一批聯(lián)系行業(yè)有:排水管、管樁、管片、壓力管、硅酸鈣板、電桿等。
協(xié)會(huì)是2009年中國國際混凝土周的發(fā)起單位之一,在混凝土周期間,協(xié)會(huì)將充分利用該活動(dòng)宣傳和展示協(xié)會(huì)和會(huì)員單位的形象,提高社會(huì)影響力。為此,在協(xié)會(huì)范圍內(nèi)全面動(dòng)員協(xié)會(huì)的資源,調(diào)動(dòng)更多會(huì)員的積極性,借助本次活動(dòng)的平臺(tái),為行業(yè)、企業(yè)不斷創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)會(huì)。此次會(huì)議上,安排落實(shí)混凝土周期間的各項(xiàng)活動(dòng),討論了參展方案。為了保證展覽的招展效果,由協(xié)會(huì)的統(tǒng)籌安排,充分調(diào)動(dòng)各分支機(jī)構(gòu)的資源,發(fā)揮他們與企業(yè)聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì),動(dòng)員更多的企業(yè)參展。提議按照每個(gè)分支機(jī)構(gòu)(一類產(chǎn)品)為一個(gè)參展單元,根據(jù)各自情況選擇展出內(nèi)容,統(tǒng)一確定展位。采取此方式的優(yōu)點(diǎn)是:每一參展企業(yè)可根據(jù)實(shí)際參展內(nèi)容選擇展覽面積,不必按一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位或其整數(shù)倍選擇參展面積,既節(jié)省了每一參展企業(yè)的費(fèi)用,又有利于吸引更多企業(yè)參展,豐富參展內(nèi)容。
會(huì)后,各分支機(jī)構(gòu)將按照協(xié)會(huì)統(tǒng)一要求準(zhǔn)備資料、積極組織籌備事宜,共同推進(jìn)分支機(jī)構(gòu)的建立。
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