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山東省是傳統(tǒng)的建筑業(yè)大省。為進一步扶持企業(yè)做大做強、唱響“山東建造”品牌，近年來，山東省出臺了《關于進一步促進建筑業(yè)改革發(fā)展的十六條意見》等一系列政策措施，從優(yōu)化營商環(huán)境、深化建筑業(yè)改革等方面，持續(xù)加大建筑業(yè)政策扶持力度，取得了顯著成效。

中建（濟南）綠色建筑產業(yè)園

急企業(yè)之需 破企業(yè)之困 解企業(yè)之難

近日，山東菩信生物科技有限公司負責人紀德勇忙著到處聯(lián)系項目施工隊伍。“東營經濟技術開發(fā)區(qū)有關部門比我們更積極，所有工作都準備好了，就等我們確定施工單位，以準備后續(xù)審批材料?！奔o德勇說。據(jù)了解，東營經濟技術開發(fā)區(qū)建立VIP審批服務綠色通道，行政審批服務局、責任單位、項目單位三方聯(lián)辦，“一次受理、全程幫辦”，為企業(yè)提供一對一“保姆式”服務、“店小二式”服務。

為推動建筑業(yè)高質量發(fā)展，山東省牽住優(yōu)化營商環(huán)境這個“牛鼻子”，從全面提升企業(yè)便利化水平、著力打通企業(yè)難點堵點痛點、精準提供便捷高效政務服務等方面，聚焦企業(yè)全生命周期優(yōu)化營商環(huán)境，有效激發(fā)了市場主體活力，讓已有企業(yè)留得住、能成長，外部企業(yè)敢進入、能發(fā)展。

“我們力求把該管的事管好，該放的權放足，多措并舉減輕企業(yè)負擔、強化制度保障，助推營商環(huán)境持續(xù)改善，市場活力不斷增強?！鄙綎|省住房和城鄉(xiāng)建設廳副廳長張曉海表示，當前山東省從四個方面發(fā)力，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。

一是加大“放管服”改革力度。把建筑業(yè)審批事項能夠下放的一律下放，同時強化事中事后監(jiān)管，為建筑市場主體創(chuàng)造更加便捷、規(guī)范、高效的發(fā)展環(huán)境。二是搭建公平競爭平臺。嚴格貫徹落實“各類市場主體一律平等對待”要求，特別是在政府投資項目中，引導本地骨干民營企業(yè)和國有企業(yè)同臺競爭、競相發(fā)展。三是鼓勵“走出去”發(fā)展。強化外出施工聯(lián)絡服務，引導更多企業(yè)開拓省外市場。指導企業(yè)密切關注海外疫情變化，一旦形勢好轉，及時復工復產。發(fā)揮山東海外工程聯(lián)盟作用，抱團出海。四是完善相關政策。會同有關部門出臺推行過程結算指導意見，切實解決結算難、結算慢問題。針對揚塵治理停工、原材料和人工費價格波動等不確定因素，引導承發(fā)包雙方合理確定工期和造價。

急企業(yè)之需、破企業(yè)之困、解企業(yè)之難，山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳使政策措施“能感知、有溫度、見效果”，讓企業(yè)更有“獲得感、收益率、滿意度”，有力促進了企業(yè)發(fā)展活力持續(xù)增強。

蹄疾步穩(wěn) 不斷深化行業(yè)改革

“裝配式建筑將傳統(tǒng)建造過程中的一些工序提前，解決了設計及技術缺陷，節(jié)省了工期及人力?！鼻鄭u土木建工集團有限公司承建的青島翡翠之光(A地塊)一期工作人員表示，該項目的裝配式建筑占比為54.15%，隨著施工工藝的不斷提升，構件能夠進行精確拼裝，有效解決了傳統(tǒng)施工方式導致的滲漏及外墻開裂等問題。

此前，青島市住房和城鄉(xiāng)建設局發(fā)布《青島市綠色建筑與超低能耗建筑發(fā)展專項規(guī)劃(2021~2025)》，全面推進裝配式建造方式在工程中的應用，培育裝配式建筑產業(yè)集群，到2025年，全市裝配式建筑占新建建筑的比例將達50%。

青島市裝配式建筑的發(fā)展只是山東省建筑業(yè)高質量發(fā)展的一個縮影。近年來，山東省不斷推進工程建造方式改革，大力推廣裝配式建筑，已創(chuàng)建國家示范城市5個、產業(yè)基地26個、省級示范城市11個、產業(yè)基地101個，成功獲批全國裝配式鋼結構住宅試點省，總體發(fā)展水平走在全國前列。

“下一步我們將以工程建造方式、建設組織方式和運營管理方式改革為重點，進一步提高行業(yè)生產效率、管理效能和經營效益?！鄙綎|省住房和城鄉(xiāng)建設廳建筑市場監(jiān)管處副處長徐海東表示，一是加快推進建造方式改革。在公共建筑、人才公寓、高端住宅等項目中大力推行鋼結構、裝配式、智慧化建造方式，為建筑業(yè)轉型升級提供載體，搶占行業(yè)發(fā)展制高點。二是加快推進組織方式改革。在政府投資、裝配式建造的工程項目中，大力推行工程總承包和全過程咨詢服務，助推企業(yè)向上下游延伸，提高綜合服務水平、增強持續(xù)發(fā)展能力。三是加快推進運營方式改革。引導建筑業(yè)企業(yè)轉變發(fā)展思路、提升運營能力，從過去單純的建筑施工，逐漸轉向投資、設計、開發(fā)、施工、運營維護、部品部件生產的全產業(yè)鏈，跳出施工市場的低端競爭，開展多元化經營。

深耕細作 推進工程建設標準化

“我們委托中國建筑標準設計研究院編制山東省工程建設標準化‘十四五’規(guī)劃。這是在全國住房和城鄉(xiāng)建設領域率先啟動的標準化規(guī)劃編制，也是中國建筑標準設計研究院作為‘國家隊’承接的首個地方性標準化發(fā)展規(guī)劃?！鄙綎|省工程建設標準定額站站長辛平表示。

近年來，山東省一直把工程建設標準化工作放到整個住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)治理的戰(zhàn)略高度去定位和謀劃，積極構建結構合理、銜接配套、覆蓋全面、適應住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展需求的新型標準體系。注重法制建設，通過出臺地方規(guī)章《山東省工程建設標準化管理辦法》，為完善標準體系、提升標準水平、推進標準實施、樹立標準權威提供了法治保障。山東省年均立項、編制、發(fā)布地方標準30余項，現(xiàn)行有效的工程建設地方標準達200余項，在數(shù)量和質量上均走在了全國前列。

近年來，在住房和城鄉(xiāng)建設部《關于進一步推進工程造價管理改革的指導意見》指導下，山東省堅持市場化方向，積極鼓勵市場競爭，不斷健全市場決定工程造價制度、構建科學合理計價依據(jù)體系。

在健全制度規(guī)則方面，山東省制定推行施工過程結算的指導意見，加強工程施工過程造價動態(tài)控制；出臺加強工程建設人工材料價格風險控制的意見，指導發(fā)承包雙方合理分擔風險，明確要素價格變化時價款調整規(guī)則；調整建設項目費用項目組成，推動工程項目優(yōu)質優(yōu)價。

在完善計價依據(jù)體系方面，山東省優(yōu)化概算定額的編制發(fā)布和動態(tài)管理，服務國有投資項目前期造價控制；統(tǒng)一規(guī)劃和測繪階段的建筑面積計算規(guī)則，優(yōu)化營商環(huán)境；編制造價數(shù)據(jù)交換應用標準，促進工程造價大數(shù)據(jù)建設。

“工程造價咨詢企業(yè)是工程造價活動的主力軍，近年來，我們在打造行業(yè)發(fā)展環(huán)境、引領企業(yè)發(fā)展模式、強化隊伍建設上下了一些功夫，初步取得了一些成效。”辛平所說的“功夫”主要體現(xiàn)在兩個方面：一是從管理到服務的職能轉變。山東省將工作重心從事前準入轉移到事中事后監(jiān)管，不斷加強工程造價咨詢企業(yè)誠信管理制度建設。通過搭建造價咨詢信用信息管理系統(tǒng)，提升信用評價工作手段，有效減少了企業(yè)參與成本，增加動態(tài)性，將評價周期由三年縮短至一年。2019年，山東省企業(yè)主動參評率已超過90%。二是打造層次優(yōu)、水平高的人才隊伍，夯實企業(yè)發(fā)展基礎。山東省住房和城鄉(xiāng)建設部門與省總工會對接，將造價技能競賽納入全省職業(yè)技能競賽總體布局。2017年至今連續(xù)舉辦全省工程造價職業(yè)技能競賽，得到廣大工程造價從業(yè)人員的熱烈響應，參賽人數(shù)最高達5200余人。

從“重視數(shù)量”到“提升質量”、從“規(guī)模擴張”到“結構升級”、從“要素驅動”到“創(chuàng)新驅動”，山東省打好政策“組合拳”，填平效率洼地，打通產業(yè)梗阻，在邁向高質量發(fā)展之路上，扎實推動行業(yè)質量變革、效率變革、動力變革，激發(fā)了行業(yè)發(fā)展的“新動力”。