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2021年是實施“十四五”規(guī)劃的第一年，也是中國現(xiàn)代化建設進程中具有特殊重要性的一年。黨的十九屆五中全會明確提出，要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。這項舉措回應了產(chǎn)業(yè)分工細化、產(chǎn)業(yè)走向融合發(fā)展的新時代要求，對于我國加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、構建新發(fā)展格局具有重要意義。中國混凝土與水泥制品行業(yè)在著力推進高質量發(fā)展的進程中，需要聚焦全面提升產(chǎn)業(yè)基礎和產(chǎn)業(yè)鏈水平這一根本任務，在此基礎上堅持綠色發(fā)展和智能制造兩大發(fā)展重點，才能為實現(xiàn)低碳綠色、高質量發(fā)展起穩(wěn)步、開好局。

混凝土與水泥制品產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的三個鮮明特點

混凝土與水泥制品是工業(yè)化、信息化社會基礎設施建設中最重要的材料之一，事關基礎工程建設的質量與壽命。我國混凝土與水泥制品行業(yè)不僅擁有全球產(chǎn)能與消費量最大的重點產(chǎn)品的制造與生產(chǎn)，而且還擁有品種齊全、規(guī)格完備、能滿足我國日新月異城鄉(xiāng)建設需求的混凝土與水泥制品的全產(chǎn)業(yè)鏈。眾所周知，改革開放以來，中國“水、電、路、橋、涵、港、樓”的建筑施工技術水平實現(xiàn)了新跨越，高速、高寒、高原、重載鐵路施工和特大橋隧建造技術、超高超大超級工程建造水平都邁入世界先進行列，離岸深水港建設關鍵技術、巨型河口航道整治技術、長河段航道系統(tǒng)治理以及大型機場工程、高鐵建設工程等建設技術和與之相匹配同行的混凝土與水泥制品的產(chǎn)品技術均已接近或達到世界領先水平。我國混凝土產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2020年產(chǎn)值突破1.5萬億元，已連續(xù)多年成為建材行業(yè)的最大產(chǎn)業(yè)。

我國混凝土與水泥制品產(chǎn)業(yè)鏈具有三個特點。

寬領域 混凝土是構建工業(yè)大國的核心基礎材料之一。無論是在2020年以來新冠疫情防控及洪澇“大考”中的搶險應急、減災救災，或是在被外媒譽為中國“基建狂魔”飛速行走中的“四梁八柱”，還是在中國保護生態(tài)環(huán)境大勢中對大宗工業(yè)固廢及建筑垃圾資源化承接中的全力擔綱，中國混凝土與水泥制品都是當之無愧的扛鼎產(chǎn)業(yè)。中國是世界上混凝土生產(chǎn)和消費量最大的國家。到目前為止，中國混凝土與水泥制品行業(yè)中的預拌混凝土、預制混凝土樁、混凝土管道、預制混凝土構件、裝飾混凝土、混凝土電桿、硅酸鈣水泥板、3D打印混凝土等以及與之高度關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)如水泥、砂石骨料、混凝土外加劑、混凝土機械裝備等產(chǎn)業(yè)的規(guī)模與產(chǎn)能均居全球之首。我國混凝土在高鐵建設、大型水利橋涵、超高層建筑及新基建中的作用尤其令人矚目。近五年來，中國混凝土與水泥制品行業(yè)每年都要將20多億噸的水泥和150億噸以上的砂石以及近20億噸工業(yè)固體廢棄物等轉化成安全、質優(yōu)、耐久的各種混凝土與水泥制品。

多維度 我國混凝土與水泥制品行業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶所拉動的產(chǎn)業(yè)群市場值至少在3萬多億元人民幣。其中重要的關聯(lián)產(chǎn)業(yè)有水泥、砂石骨料、外加劑。

（1）水泥。2020年，盡管新冠疫情驟然爆發(fā)，對全球經(jīng)濟產(chǎn)生巨大影響，但中國水泥行業(yè)在短暫的停滯后恢復如初，2020年1~12月，全國累計生產(chǎn)水泥23.77億噸，全口徑同比上漲2.00%（數(shù)據(jù)來自中國水泥網(wǎng)）。水泥按照其用途和性能劃分，比較常用的一是通用水泥，比如復合硅酸鹽水泥，它的主要成分是硅酸鈣，還有一些火山灰質水泥。二是專用水泥，用于一些專用的工程當中，比如油井水泥或者砂漿水泥等。三是特種水泥，對于一些有特殊要求的工程，可以選擇特種水泥，比如膨脹水泥或者自應力水泥等。

（2）砂石骨料?；炷列袠I(yè)常用砂種有河砂、機制砂、洗砂（包括古河道階地砂和山砂）、建筑垃圾再生骨料、海砂（經(jīng)過淡化處理、控制氯離子含量，達到合格標準后可用于建筑工程）、廢渣及尾礦制砂等。近年來，我國砂石行業(yè)產(chǎn)量基本維持在180億噸左右，處于產(chǎn)需兩旺的狀態(tài)。2018年受環(huán)保督察影響，我國部分砂石企業(yè)關停，使得2018年產(chǎn)量有所下降，2019年國內(nèi)砂石產(chǎn)量有所回升，約188.1億噸，在量價齊升雙重利好的推動下，產(chǎn)業(yè)規(guī)模創(chuàng)歷史新高，達到17672.00億元。從細分市場需求來看，2019年我國天然骨料需求量46.88億噸，占比24.94%；機制骨料需求量141.12億噸，占比75.06%（數(shù)據(jù)來自中國砂石網(wǎng)）。

（3）外加劑。我國混凝土外加劑行業(yè)品種齊全，混凝土外加劑總產(chǎn)量達722.52萬噸。各種合成減水劑產(chǎn)量約484.68萬噸，各種高效減水劑（萘系、三聚氰胺系、氨基磺酸鹽、脂肪族和蒽系減水劑）占全部合成減水劑總量的67%，聚羧酸系高性能減水劑占26%，普通減水劑（木質素磺酸鹽減水劑）占7%（數(shù)據(jù)來自中國外加劑網(wǎng)）。

長鏈條 在中國混凝土與水泥制品龐大的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上，有諸多相關聯(lián)的制造產(chǎn)業(yè)與服務行業(yè)。其中，承接工業(yè)固廢與建筑垃圾資源化的產(chǎn)業(yè)與混凝土機械裝備產(chǎn)業(yè)是其中非常重要的環(huán)節(jié)。工業(yè)固廢是指以尾礦（共伴生礦）、煤矸石、粉煤灰、冶金渣（赤泥）、化工渣（工業(yè)副產(chǎn)石膏）、建筑垃圾等為主要構成的工業(yè)廢棄物。2020年9月1日，《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》開始實施，我國工業(yè)固廢資源化有了堅實的依法推進基礎?；炷廉a(chǎn)業(yè)具有寶貴的利廢品質，是我國“吃”廢“吞”渣的中堅產(chǎn)業(yè)，混凝土亦是我國工業(yè)固廢與建筑垃圾資源化的最大承接產(chǎn)業(yè)之一。

40年來，我國預拌混凝土產(chǎn)業(yè)在消納固體廢棄物方面發(fā)揮了很好的作用，從摻合料和機制砂骨料等多個維度將粉煤灰、礦渣、鋼渣、建筑垃圾等工業(yè)或建筑廢棄物凝聚成合格的建筑部品或產(chǎn)品。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年僅預拌混凝土生產(chǎn)就綜合利用各類固體廢棄物約4億噸，為生態(tài)環(huán)境保護做出了責無旁貸的重要貢獻。統(tǒng)計資料還顯示，“十三五”初期，我國大宗工業(yè)固廢的年綜合利用量約近20億噸，綜合利用率達50%之多。值得提出的是，水泥、混凝土行業(yè)利用廢渣量已超過10億噸，同比增加10%以上。

我國工業(yè)固廢與建筑垃圾在混凝土中應用的技術和工藝水平正在顯著提高?？梢哉f，混凝土產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為工業(yè)固廢綜合利用實現(xiàn)大規(guī)模消納提供了一條重要途徑。水泥混凝土作為人類使用量最大的人工材料，在我國已成為消納固體廢棄物的主要行業(yè)。尤其值得強調的是，在我國其他固體廢棄物的利用率已達70%后，建筑垃圾的資源利用率只有5%，是典型的固廢資源化“短板”，而建筑垃圾資源化的最重要消納產(chǎn)業(yè)依然是混凝土。隨著綠色發(fā)展成為全行業(yè)的發(fā)展共識，科學且依法納廢正在成為混凝土與水泥制品行業(yè)義不容辭的使命。

混凝土機械主要分為四大類產(chǎn)品：攪拌站、攪拌車、泵車和泵。隨著中國混凝土產(chǎn)業(yè)的升級提質，也為中國混凝土機械裝備帶來節(jié)能、環(huán)保、智能、輕量化的發(fā)展動力。如泵車的油耗更低，排放更清潔，泵送效率更高。攪拌車則將機械制造與能源環(huán)保相結合，其有輕量化技術全面支撐，底盤與上裝采用一系列的新材料、互聯(lián)網(wǎng)技術和新工藝，與上一代產(chǎn)品相比，整車油耗降低；罐體使用壽命提升，攪拌葉片使用壽命提升100%；加裝油耗異常提醒和非正常卸料提醒技術等。

我國混凝土與水泥制品的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈綿長、堅韌、紛繁，產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)遼闊而壯觀。正是中國廣闊而縱深的市場及國家建設與民生需求，才為混凝土與水泥制品產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈帶來了生生不息的創(chuàng)新助力與發(fā)展推動。

圍繞產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化 疏“堵點”、緩“痛點”、聚“焦點”

當前，我國正處于百年未有之大變局和“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯的大變革時代，國內(nèi)國際形勢深刻復雜。在這個節(jié)點上，深刻把握“增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力”的內(nèi)涵，有助于厘清問題，明確未來提升的路徑，具有重要而深遠的意義。2021年，要以什么為抓手推進制造業(yè)的發(fā)展？2020年歲末的中央經(jīng)濟工作會議指出，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定是構建新發(fā)展格局的基礎，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈是大國經(jīng)濟循環(huán)暢通的關鍵。相對于安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，我國作為混凝土與水泥制品生產(chǎn)制造大國，擁有獨立完整的混凝土行業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和配套優(yōu)勢，但是仍長期存在基礎不牢、水平不高的問題。

縱觀混凝土與水泥制品產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)狀，能深切地感受到行業(yè)的“痛點”“難點”。

（1）產(chǎn)能嚴重過剩。產(chǎn)能嚴重過剩是我國混凝土行業(yè)的最大痛點，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近年來我國預拌混凝土產(chǎn)能利用率僅為產(chǎn)能的三分之一。造成產(chǎn)能過剩的原因是多樣的，如混凝土生產(chǎn)不像水泥玻璃是延續(xù)的、平穩(wěn)的，其定制的、間歇式的供應需求就要求產(chǎn)能要有一定的富余；而盲目擴張是造成行業(yè)產(chǎn)能過剩最主要原因；市場需求下降也加重了產(chǎn)能的嚴重過剩。

（2）產(chǎn)業(yè)集約度低。2020年預拌混凝土行業(yè)產(chǎn)量前十名企業(yè)的市場銷量僅占全國總產(chǎn)量的四分之一。產(chǎn)業(yè)集中度低也造成了應收款居高不下，買方市場中混凝土企業(yè)處于議價權、談判權均非常弱勢的局面。據(jù)粗略統(tǒng)計，2020年，混凝土與水泥制品行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)應收賬款累計數(shù)超過5000億元。同時，同行業(yè)低價惡性競爭現(xiàn)象非常嚴重。

（3）產(chǎn)業(yè)雖大但不強，產(chǎn)業(yè)生態(tài)整體脆弱。我國混凝土產(chǎn)業(yè)體量很大，但是大而不強，企業(yè)大多規(guī)模小，員工待遇不高，缺乏人才吸引力。企業(yè)以及企業(yè)的從業(yè)人員社會價值體現(xiàn)得不強，工程安全質量風險又是直接體現(xiàn)，所以企業(yè)生存環(huán)境欠優(yōu)。

除上述“痛點”外，混凝土與水泥制品產(chǎn)業(yè)還面臨著各級政府管理缺失或不到位、行業(yè)話語權弱、市場門檻低、企業(yè)兼并重組動力不足等“難點”。目前，混凝土與水泥制品行業(yè)特別需要推動社會、市場及企業(yè)對上下游產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化整合的高度關注，推動從骨料、外加劑、水泥、礦物粉體材料到混凝土生產(chǎn)，盡快形成完整的材料制造鏈和價值競爭鏈。當然，內(nèi)涵豐富且理念創(chuàng)新的混凝土與水泥制品產(chǎn)業(yè)鏈重振更需要國家政策驅動的浩蕩東風。

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》明確提出，要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。一些資深專家分析說，長期以來，我國深度融入經(jīng)濟全球化，形成了體系齊全、門類完整的產(chǎn)業(yè)體系，對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的發(fā)展做出了巨大貢獻。但也要看到，我國要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的自主可控，還面臨著一些亟待解決的困難和挑戰(zhàn)。

增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的自主可控能力是一項復雜的系統(tǒng)化工程，需要綿綿用力，久久為功。牢牢把握經(jīng)濟發(fā)展的主動權，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力的漸進性增強。增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力最重要的路徑，首先是以創(chuàng)新為第一驅動力。目前混凝土行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展非常豐富。

（1）技術創(chuàng)新：外加劑、骨料、礦物粉體材料、品質的提升，實現(xiàn)降本增效。

（2）商業(yè)模式創(chuàng)新：委托經(jīng)營、技術服務外包、物流外包和質量保險引入等。

（3）管理創(chuàng)新：有些企業(yè)比較現(xiàn)實，采用應收款第一、利潤第二、銷量第三的管理原則；也有一些資金雄厚的大企業(yè)用應收款保持市場份額；一些企業(yè)提升產(chǎn)品質量，通過質量增值服務，提高品牌影響力等等。

（4）科技創(chuàng)新：毋庸置疑，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控的“獨門絕技”是科技創(chuàng)新，實現(xiàn)由過去的模仿創(chuàng)新到未來的原始創(chuàng)新，需要依靠政府體制機制創(chuàng)新、社會技術研發(fā)創(chuàng)新形成的合力。一方面，完善風險分擔機制、成果轉換機制在內(nèi)的體制機制建設，加快政府服務平臺、研發(fā)中心等技術支撐平臺建設，以資金鏈、人才鏈、服務鏈、信息鏈等多鏈條合力打通創(chuàng)新鏈；另一方面，以企業(yè)、高校、科研院所為創(chuàng)新主體，持續(xù)加大學習與研發(fā)投入，面向關鍵領域、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵技術，以提升產(chǎn)業(yè)基礎能力為支撐，全力疏通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的“堵點”“痛點”。

產(chǎn)業(yè)鏈事關質量與安全，亟需強“鏈”、補“鏈”、優(yōu)“鏈”

在“十四五”開局之年，邁好第一步，促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，意義重大。我國政府明確提出增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，發(fā)出了加快新一代信息技術與制造業(yè)的深度融合、提速打造新型產(chǎn)業(yè)鏈、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的明確信號。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈具有動態(tài)化、多樣化、網(wǎng)絡化、復雜性等特點。要深度摸清行業(yè)底數(shù)，區(qū)分治理結構類型、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢基礎、驅動力量差異，抓住主要矛盾點，才能找準發(fā)力點，精準施策，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。

我國混凝土與水泥制品行業(yè)擁有世界同業(yè)中最齊全的產(chǎn)業(yè)門類和最強的綜合制造能力，在混凝土與水泥制品絕大多數(shù)細分產(chǎn)業(yè)的中低端環(huán)節(jié)都具有很強的生產(chǎn)能力，部分高端產(chǎn)品也有較強的生產(chǎn)水平乃至世界先進水平，目前的“弱鏈”主要體現(xiàn)在部分高端環(huán)節(jié)和全產(chǎn)業(yè)鏈的高質量上。產(chǎn)業(yè)鏈事關質量與安全，亟需強“鏈”、補“鏈”、優(yōu)“鏈”。

補短板 補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板，要深入開展質量提升行動。質量是產(chǎn)業(yè)競爭力的重要組成部分，提高產(chǎn)品和服務質量是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平的重要途徑。首先要圍繞產(chǎn)業(yè)安全與效率提升，推進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的橫向一體化、縱向一體化。

從橫向看，一方面加強優(yōu)勢領域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的精耕細作，實施質量提升策略，促進從簡單價值鏈到復雜價值鏈的轉化；另一方面重視同類生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，打造高附加值的龍頭企業(yè)，做大做強品牌，形成區(qū)域或產(chǎn)業(yè)集群的核心競爭力。

從縱向看，一方面要雙向拓展產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，促進價值鏈的加長與延伸，實現(xiàn)兩端攀升與高端迭代，激發(fā)上下游信息共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的鏈式效應，實施產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的“補鏈”“延鏈”工程。另一方面要搶占數(shù)字化轉型先機，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)展的促進作用。一是以市場需求為導向，以市場化方式評價數(shù)據(jù)價值，確保數(shù)字交易健康安全；二是加強數(shù)字化與產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的深度融合，完善5G網(wǎng)絡、數(shù)字平臺等數(shù)字化基礎設施建設，加速大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算等數(shù)字化技術和手段在各產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的滲透，為產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)展賦能。

鍛長板 推動傳統(tǒng)制造環(huán)節(jié)的高端化、智能化、綠色化轉型升級，加快新一代信息技術與行業(yè)的深度融合，聚焦產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領域深耕細作，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈長板。擁有一批優(yōu)勢長板是產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化的重要標志。要立足混凝土與水泥制品產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領域先發(fā)優(yōu)勢，在培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)鏈中育長板，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，加強基礎研究和應用基礎研究，掌握關鍵核心技術，構建新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。要在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈中鍛長板，保持和發(fā)展好完整產(chǎn)業(yè)體系，推進智能制造、綠色制造，發(fā)展服務型制造，提高發(fā)展效率和效益。

強企業(yè) 支持大企業(yè)做強做優(yōu)，培育一批具有生態(tài)主導力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，支持中小企業(yè)提升專業(yè)化能力，形成一批“專精特新”小巨人企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。發(fā)揮優(yōu)質企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化中的重要作用。企業(yè)是構建產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的微觀主體，企業(yè)強，產(chǎn)業(yè)才能強。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，要著力增強企業(yè)活力和實力，培育一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

要支持大企業(yè)做強做優(yōu)，優(yōu)化兼并重組市場環(huán)境，支持企業(yè)整合創(chuàng)新在頂層設計建“鏈”。同時還要格外注重平臺引領強“鏈”和優(yōu)化生態(tài)補“鏈”，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在我國混凝土與水泥制品行業(yè)的滲透應用更加廣泛與深入。