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姜辰雨/制圖

■曾 昆

“十四五”時(shí)期，我國原材料工業(yè)面臨復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境。從國際形勢(shì)來看，新科技和產(chǎn)業(yè)革命將加速變革，以人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代信息技術(shù)將繼續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，貿(mào)易保護(hù)主義不斷加劇，全球貿(mào)易摩擦有增無減。我國原材料產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)不容樂觀，基礎(chǔ)材料出口難度將會(huì)加大，高端材料進(jìn)口將受阻，部分進(jìn)口依存度高的材料有可能成為發(fā)達(dá)國家制裁的籌碼。我國原材料企業(yè)經(jīng)營環(huán)境惡化，“走出去”特別是到發(fā)達(dá)國家投資將會(huì)面臨更多的審查和限制。從國內(nèi)形勢(shì)來看，我國已進(jìn)入追求發(fā)展效益和可持續(xù)性的高質(zhì)量發(fā)展階段，更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。我國超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需求，為原材料工業(yè)發(fā)展提供需求支撐。同時(shí)，我國區(qū)域發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低、供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不高等問題突出，重化工業(yè)占比較高且快速發(fā)展帶來的生態(tài)環(huán)保壓力增大。“雙碳”目標(biāo)對(duì)我國制造業(yè)綠色發(fā)展提出了更高要求，原材料工業(yè)減排減碳任務(wù)加重。

在此國內(nèi)外發(fā)展背景下，我國提出了加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。新形勢(shì)、新階段、新格局對(duì)原材料工業(yè)提出了新要求：一是堅(jiān)持材料科技自立自強(qiáng)。面對(duì)復(fù)雜的國際環(huán)境和貿(mào)易形勢(shì)，我國原材料工業(yè)必須依靠科技創(chuàng)新，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，打破“卡脖子”制約，完善共性基礎(chǔ)供給，增強(qiáng)我國材料工業(yè)創(chuàng)新能力。二是堅(jiān)持綠色、數(shù)字、安全發(fā)展?！半p碳”目標(biāo)對(duì)我國原材料工業(yè)綠色低碳發(fā)展提出了更嚴(yán)格的要求，原材料工業(yè)必須加快推進(jìn)綠色化改造，提高能源資源利用效率。各國都在實(shí)施數(shù)字化制造，提升制造業(yè)發(fā)展效率，我國原材料工業(yè)亟需提高數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。借鑒國外安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持底線思維，保證我國原材料企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。三是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。面對(duì)疫情帶來的供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈安全沖擊，以及產(chǎn)業(yè)鏈重塑和全球分工格局調(diào)整，我國原材料工業(yè)必須立足規(guī)模優(yōu)勢(shì)、配套優(yōu)勢(shì)，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板，加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。四是加強(qiáng)資源保障能力建設(shè)。為確保我國產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)安全，必須提高國內(nèi)資源開采利用效率，提升我國礦產(chǎn)資源全球控制力和話語權(quán)，實(shí)現(xiàn)資源安全可靠供應(yīng)，保障原材料工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

（一）總體保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)

目前，我國已經(jīng)是原材料工業(yè)大國，多種產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位。我國是世界第一大化學(xué)品生產(chǎn)國和第二大石化產(chǎn)品生產(chǎn)國，約20種大宗化工產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一；我國粗鋼產(chǎn)量占世界鋼產(chǎn)量的53.3%，22大類鋼材產(chǎn)品中，有17類鋼材產(chǎn)品自給率達(dá)100%；從常用有色金屬到稀有稀土金屬的64種有色金屬品種均能生產(chǎn)，為國防工業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展提供了支撐；水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷等建材產(chǎn)品產(chǎn)量全球占比接近60%，為我國基礎(chǔ)設(shè)施和建筑工程建設(shè)提供了重要的基礎(chǔ)性材料。“十四五”時(shí)期，從產(chǎn)量來看，在國際經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長帶動(dòng)下，主要產(chǎn)品產(chǎn)量有增有減，乙烯、丙烯等部分短缺產(chǎn)品產(chǎn)量會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大；在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)節(jié)點(diǎn)和壓縮粗鋼產(chǎn)量要求下，粗鋼產(chǎn)量將同比下降。從增速來看，我國原材料工業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，不再單純追求規(guī)模增長，部分產(chǎn)品市場(chǎng)需求有可能達(dá)到拐點(diǎn)，原材料工業(yè)增速將趨緩。

（二）原材料工業(yè)占比相對(duì)穩(wěn)定

原材料工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，包括鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等行業(yè)。經(jīng)過幾十年發(fā)展，原材料工業(yè)實(shí)力逐步增強(qiáng)，原材料工業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。2019年，我國原材料工業(yè)營業(yè)收入占規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入的31.26%。預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期，我國原材料工業(yè)占工業(yè)比重會(huì)相對(duì)穩(wěn)定，原材料工業(yè)作為工業(yè)穩(wěn)定器的作用會(huì)更加突出。一方面是由我國原材料工業(yè)自身發(fā)展階段決定的。我國已經(jīng)是原材料工業(yè)大國，“十四五”時(shí)期我國原材料工業(yè)將進(jìn)入提質(zhì)增效、相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展階段，產(chǎn)品產(chǎn)量增速放緩，高附加值產(chǎn)品比重提高，總體來看，原材料工業(yè)營業(yè)收入比重會(huì)保持相對(duì)穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。另一方面是“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，原材料工業(yè)支撐作用更加顯著?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，要“保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定”。作為制造業(yè)的重要組成和支撐，我國原材料工業(yè)比重必須保持基本穩(wěn)定，才能保障制造業(yè)份額穩(wěn)定。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化

“十三五”期間，我國大力開展去產(chǎn)能工作，通過市場(chǎng)化手段積極推動(dòng)低效、無效產(chǎn)能退出，同時(shí)嚴(yán)控新增產(chǎn)能，有效凈化了市場(chǎng)環(huán)境。2015年至2019年，我國石化化工行業(yè)淘汰煉油產(chǎn)能10080萬噸、磷肥產(chǎn)能220萬噸、尿素1999萬噸、合成氨1897萬噸，電石凈減少500余萬噸。鋼鐵行業(yè)1.5億噸去產(chǎn)能上限目標(biāo)提前兩年完成，超1億噸“地條鋼”產(chǎn)能全面出清。鋁行業(yè)清理整頓違法違規(guī)項(xiàng)目取得階段性成果，建材行業(yè)新增產(chǎn)能得到有效控制。預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期，我國原材料工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化。一是產(chǎn)能結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，傳統(tǒng)化工產(chǎn)品、鋼鐵、電解鋁等產(chǎn)能過剩矛盾進(jìn)一步化解，化工、鋼鐵、有色、建材等產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提升。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，化工新材料、綠色建材、高性能鋼鐵材料等保障能力將增強(qiáng)，基礎(chǔ)石化產(chǎn)品等自給率將提升，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占原材料工業(yè)比重將提高。

（四）區(qū)域布局漸趨合理

分行業(yè)來看，石化化工行業(yè)園區(qū)化、基地化、集約化發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯。根據(jù)石化規(guī)劃院數(shù)據(jù)，截止到2019年年底，我國約60%的石化化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值來自于化工園區(qū)或基地?！笆濉逼陂g，?；钒徇w取得積極進(jìn)展，千余家位于城鎮(zhèn)人口密集區(qū)和沿江地區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)完成搬遷改造。鋼鐵行業(yè)兼并重組取得重大進(jìn)展，中國寶武成為世界第一大鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，中信泰富重組青鋼、錫鋼等，沙鋼重組東北特鋼，特鋼產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高。鋁行業(yè)通過兼并重組、產(chǎn)能置換、指標(biāo)交易等方式，部分電解鋁產(chǎn)能置換轉(zhuǎn)移至水電、風(fēng)電資源豐富的內(nèi)蒙古、云南等地區(qū)。建材行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度顯著提升，前10家水泥企業(yè)和平板玻璃企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度分別達(dá)到64%和60%。預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期，我國石化化工行業(yè)堅(jiān)持走園區(qū)化發(fā)展道路，化工園區(qū)將由規(guī)范化發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展躍升，逐步形成若干世界一流的石化產(chǎn)業(yè)基地；鋼鐵、有色、建材等行業(yè)加快優(yōu)化重組，形成若干世界級(jí)原材料企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群。

（五）投資增速將放緩

“十三五”期間，受去產(chǎn)能等政策影響，我國原材料工業(yè)投資規(guī)?？傮w呈現(xiàn)萎縮態(tài)勢(shì)。分階段來看，2016年至2017年，大部分原材料行業(yè)投資規(guī)模大幅減少，例如黑色金屬礦采選業(yè)投資增速分別為-28.4%和-22.8%，有色金屬礦采選業(yè)投資增速分別為-10%和-21.3%。2018年至2019年，我國原材料工業(yè)投資逐步恢復(fù)正增長，黑色金屬礦采選業(yè)投資增速分別為5.1%和2.5%，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)投資增速分別為13.8%和26%。預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期，在國際經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的帶動(dòng)下，我國原材料工業(yè)投資規(guī)模有望擴(kuò)大，但鞏固去產(chǎn)能成果、嚴(yán)控新增產(chǎn)能仍然是原材料工業(yè)重點(diǎn)，我國原材料工業(yè)投資增速會(huì)有所放緩。

（六）進(jìn)出口有望轉(zhuǎn)好

“十三五”期間，我國原材料產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)?？傮w有所縮減。2016年至2019年，出口方面，鋼材出口增速從-3.5%減少到-7.3%，未鍛造的銅及銅材出口增速從28.7%減少到6.2%，未鍛造的鋁及鋁材出口增速從-3.7%減少到-1.2%。進(jìn)口方面，鋼材進(jìn)口增速從3.4%減少到-6.5%，未鍛造的銅及銅材進(jìn)口增速從2.9%減少到-6%，未鍛造的鋁及鋁材進(jìn)口增速從-7.2%增加到8.3%。預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期，我國主要原材料產(chǎn)品進(jìn)出口表現(xiàn)出不同的態(tài)勢(shì)。在國際經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇帶來的需求反彈的刺激下，以及“一帶一路”倡議、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定等帶動(dòng)下，我國原材料產(chǎn)品出口會(huì)有所增加；在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長的拉動(dòng)下，我國原材料產(chǎn)品進(jìn)口有增加的可能性。

“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

（一）增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力

一是加快技術(shù)攻關(guān)，塑造發(fā)展優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，破解關(guān)鍵材料受制于人問題，提高我國關(guān)鍵材料保障能力；加強(qiáng)共性基礎(chǔ)技術(shù)供給，加快智能制造、綠色制造等技術(shù)、工藝、裝備等應(yīng)用，提高原材料產(chǎn)品質(zhì)量，提升原材料企業(yè)生產(chǎn)效率；加快前沿技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化重大原創(chuàng)性研究和前沿交叉研究，培育國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是完善創(chuàng)新設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。繼續(xù)推動(dòng)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國際技術(shù)創(chuàng)新中心、新材料測(cè)試評(píng)價(jià)平臺(tái)等已有創(chuàng)新設(shè)施建設(shè)；加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立一批集技術(shù)研發(fā)、項(xiàng)目中試、孵化投資、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、人才培養(yǎng)等功能于一體的綜合性研發(fā)機(jī)構(gòu)；依托行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方服務(wù)就等推進(jìn)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。三是發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)上下游協(xié)同創(chuàng)新。以下游需求為導(dǎo)向，支持材料生產(chǎn)企業(yè)與下游應(yīng)用企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)攻關(guān)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，提高有效供給水平。繼續(xù)推動(dòng)國家新材料生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺(tái)建設(shè)，完善已有重點(diǎn)材料領(lǐng)域上下游合作機(jī)制。

（二）繼續(xù)鞏固去產(chǎn)能成果

一是加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能和需求研究。結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和趨勢(shì)，研究鋼鐵、有色、化工、建材等主要原材料產(chǎn)品市場(chǎng)需求變化，預(yù)估需求拐點(diǎn)，做好產(chǎn)能達(dá)峰研究。二是細(xì)化去產(chǎn)能政策，做到精準(zhǔn)施策。2021年5月和7月，工業(yè)和信息化部發(fā)布了新版鋼鐵、水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法，細(xì)化了產(chǎn)能置換操作程序，完善了全流程監(jiān)管體系?！笆奈濉睍r(shí)期，嚴(yán)格落實(shí)鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等產(chǎn)能置換相關(guān)政策，防止產(chǎn)能無序擴(kuò)張。三是完善產(chǎn)能信息預(yù)警發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)化過剩產(chǎn)能、產(chǎn)品、價(jià)格等信息的預(yù)警，利用新一代信息技術(shù)，加大對(duì)產(chǎn)能數(shù)據(jù)的抓取和監(jiān)管，加大對(duì)違法違規(guī)新增產(chǎn)能行為的處罰。四是注重運(yùn)用市場(chǎng)化調(diào)節(jié)手段。研究建立通過質(zhì)量、環(huán)保、安全等市場(chǎng)化和法制化手段遏制過剩產(chǎn)能擴(kuò)張的約束機(jī)制，例如根據(jù)碳排放、能耗總量、污染物排放等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)過剩產(chǎn)能進(jìn)行約束。

（三）推動(dòng)原材料工業(yè)優(yōu)化升級(jí)

一是傳統(tǒng)材料行業(yè)高端化發(fā)展。推動(dòng)石化化工、鋼鐵、有色、建材等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升我國基礎(chǔ)材料質(zhì)量和性能，降低生產(chǎn)成本；加大高附加值產(chǎn)品研發(fā)力度，提高高端產(chǎn)品比重，提高國內(nèi)自給率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端延伸。二是大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。大力研發(fā)新材料，提升新材料產(chǎn)業(yè)供給能力，推進(jìn)新材料增品種、上批次、成產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)先進(jìn)基礎(chǔ)材料綜合競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)關(guān)鍵戰(zhàn)略材料保障能力，加快前沿材料研發(fā)，完善新材料標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢測(cè)、評(píng)價(jià)、計(jì)量等支撐體系，健全新材料產(chǎn)業(yè)體系。三是完善企業(yè)生態(tài)。做大做強(qiáng)原材料領(lǐng)域龍頭企業(yè)，推動(dòng)跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，培育世界一流材料企業(yè)集團(tuán)。提升中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，通過梯度培育和引導(dǎo)扶持，推動(dòng)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，培育一批“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。

（四）優(yōu)化原材料工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局

一是做好原材料工業(yè)布局的頂層設(shè)計(jì)。圍繞靠近資源、貼近市場(chǎng)等原則，考慮環(huán)境容量、資源能源支撐條件，加強(qiáng)原材料工業(yè)與國家規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，確定不同區(qū)域原材料工業(yè)布局重點(diǎn)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域原材料工業(yè)差異化協(xié)調(diào)發(fā)展。二是形成與國家重大區(qū)域戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)布局。依據(jù)國家區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、全國主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等，優(yōu)化鋼鐵、石化、有色金屬、建材等產(chǎn)業(yè)布局。依托京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)原材料工業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化，加強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)的協(xié)同配套，建設(shè)一批高端材料產(chǎn)業(yè)集群。三是推動(dòng)現(xiàn)有原材料產(chǎn)業(yè)基地集群化發(fā)展。推動(dòng)已有原材料領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地、國家新型工業(yè)化示范基地建設(shè)，鼓勵(lì)基礎(chǔ)較好的原材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，提升集聚區(qū)發(fā)展質(zhì)量，形成具有世界影響力的原材料制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

（五）加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展

一是研究制定碳達(dá)峰方案。根據(jù)“雙碳”目標(biāo)節(jié)點(diǎn)，制定石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰時(shí)間表，明確重點(diǎn)任務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)降碳減排。二是開展碳減排和碳中和技術(shù)研究。研究符合原材料工業(yè)特性的碳減排技術(shù)和手段，探索氫冶金、新能源利用、碳捕集利用與封存等技術(shù)，制定碳達(dá)峰、碳中和技術(shù)路線圖。三是推動(dòng)現(xiàn)有有關(guān)節(jié)能減排政策實(shí)施。繼續(xù)推動(dòng)鋼鐵行業(yè)的超低排放改造，探索在石化化工、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)開展超低排放。推動(dòng)原材料工業(yè)開展清潔改造提升計(jì)劃，加速原材料工業(yè)清潔生產(chǎn)推廣應(yīng)用。四是推廣綠色產(chǎn)品、技術(shù)和裝備。推廣使用清潔高效生產(chǎn)和綠色工藝技術(shù)及裝備，推動(dòng)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的集成優(yōu)化運(yùn)用，推廣應(yīng)用綠色建材、綠色建筑，提高磷石膏綜合利用率。實(shí)施綠色化改造，減少生產(chǎn)制造過程中的資源、能源消耗和污染物排放，推進(jìn)短流程、無廢棄物制造。

（六）加速數(shù)字化發(fā)展和安全發(fā)展

一是完善數(shù)字化發(fā)展政策和支撐體系。落實(shí)2020年出臺(tái)的《有色金屬行業(yè)智能礦山建設(shè)指南（試行）》《有色金屬行業(yè)智能冶煉工廠建設(shè)指南（試行）》《有色金屬行業(yè)智能加工工廠建設(shè)指南（試行）》，以及《建材工業(yè)智能制造數(shù)字轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》，推動(dòng)原材料工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。二是開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)示范。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化技術(shù)與原材料工業(yè)的深度融合，提升原材料企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)維管理的數(shù)字化水平，加快數(shù)字礦山、智能車間、智能工廠、智慧園區(qū)建設(shè)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+物流等綜合性電商平臺(tái)建設(shè)，培育一批具有原材料工業(yè)特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。三是提高安全生產(chǎn)水平。梳理安全生產(chǎn)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、環(huán)節(jié)、流程等，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)管。推廣重大危險(xiǎn)源在線檢測(cè)與預(yù)警等安全生產(chǎn)技術(shù)，提高設(shè)備運(yùn)行和產(chǎn)品使用安全水平。加強(qiáng)園區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急能力建設(shè)，推動(dòng)原材料工業(yè)園區(qū)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、長效化。

（七）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全建設(shè)

一是梳理關(guān)鍵材料的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。針對(duì)我國對(duì)外依存度高、受制于人的關(guān)鍵戰(zhàn)略材料，梳理相關(guān)供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，明確供應(yīng)渠道、重點(diǎn)企業(yè)、上下游關(guān)系等，繪制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜。二是明確供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的長短板。結(jié)合國內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)、下游市場(chǎng)需求和我國原材料工業(yè)自身發(fā)展水平，分析我國原材料工業(yè)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈長短板，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。三是開展鍛長板、補(bǔ)短板。進(jìn)一步鍛造長板，增強(qiáng)發(fā)展主動(dòng)權(quán)；對(duì)突出短板和弱項(xiàng)，通過技術(shù)創(chuàng)新等進(jìn)行補(bǔ)齊增強(qiáng)，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)施策、夯實(shí)基礎(chǔ)。增強(qiáng)資源保障能力，合理開發(fā)國內(nèi)資源，拓展國際資源供給渠道，推動(dòng)符合《再生鋼鐵原料》（GB/T 39733-2020）標(biāo)準(zhǔn)的再生鋼鐵原料的自由進(jìn)口，提高國際優(yōu)質(zhì)再生鐵素資源利用率。加強(qiáng)材料生產(chǎn)所需專用裝備、關(guān)鍵零部件、儀器儀表、核心原輔料、專用軟件開發(fā)等。四是加強(qiáng)供應(yīng)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)測(cè)。對(duì)原材料工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域短板環(huán)節(jié)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，做好儲(chǔ)備保障工作。

（八）加強(qiáng)對(duì)外交流合作

一是加強(qiáng)國際合作。借助“一帶一路”倡議、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定等，加強(qiáng)原材料領(lǐng)域技術(shù)、人才、資金、管理經(jīng)驗(yàn)等全方位交流合作。二是推動(dòng)我國優(yōu)勢(shì)原材料企業(yè)“走出去”。加大我國原材料產(chǎn)品出口，推動(dòng)原材料、裝備、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，拓展我國原材料產(chǎn)品國際市場(chǎng)份額，鼓勵(lì)原材料企業(yè)在海外建立研發(fā)中心、銷售中心，提升我國原材料工業(yè)國際影響力。三是鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)原材料企業(yè)加強(qiáng)國際技術(shù)合作。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)原材料企業(yè)與全球領(lǐng)先材料企業(yè)在新材料、智能制造、綠色制造等領(lǐng)域開展多種形式合作，推動(dòng)科技創(chuàng)新和管理協(xié)同，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的全球供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈。四是以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源。引進(jìn)國外創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)等，吸引優(yōu)勢(shì)原材料企業(yè)集團(tuán)、創(chuàng)新載體運(yùn)營商、科技服務(wù)商、研發(fā)中心等來我國投資建設(shè)。