碳達峰碳中和頂層設計出臺 將推動經(jīng)濟社會全面綠色轉型
近日,《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》以及《2030年前碳達峰行動方案》印發(fā),貫穿碳達峰碳中和兩個階段的頂層設計正式出臺。業(yè)內(nèi)專家表示,實現(xiàn)碳達峰碳中和是一項多維、立體、系統(tǒng)的工程,涉及經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面,意見明確了碳達峰碳中和工作的路線圖、施工圖。同時,做好中國的碳達峰碳中和工作,將為中國及全球的綠色低碳發(fā)展提供重大機遇,并深度調整產(chǎn)業(yè)結構向綠色低碳轉型。
碳達峰碳中和為綠色低碳發(fā)展提供重大機遇
國家發(fā)展改革委相關負責人介紹,意見是管總管長遠的,在碳達峰碳中和政策體系中發(fā)揮統(tǒng)領作用,意見與方案共同構成貫穿碳達峰碳中和兩個階段的頂層設計。
意見對于2025、2030、2060年的主要目標進行了量化。例如,意見提出到2025年,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%,非化石能源消費比重達到20%左右;到2030年,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上,非化石能源消費比重達到25%左右,風電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上;到2060年,綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立,能源利用效率達到國際先進水平,非化石能源消費比重達到80%以上,碳中和目標順利實現(xiàn)。
北京大學常務副校長、中國科學院院士龔旗煌認為,隨著上述目標的實現(xiàn),做好中國的碳達峰碳中和工作,將為全球綠色低碳發(fā)展提供重大機遇。
“中國有巨大的經(jīng)濟體量和較快的經(jīng)濟發(fā)展速度,將形成強大的綠色低碳市場需求,為各國帶來巨大的綠色投資和綠色貿(mào)易機會。通過綠色貿(mào)易、綠色投資和綠色技術轉讓,可以大大加快各國的綠色低碳發(fā)展步伐?!饼徠旎驼f,“特別要指出的是,中國是世界上最大的可再生能源生產(chǎn)國和利用國,在相關技術和產(chǎn)業(yè)方面有巨大的合作需求,可以給各國帶來廣泛的合作機會?!?/p>
中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、研究員王一鳴認為,碳達峰碳中和為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級創(chuàng)造了重大戰(zhàn)略機遇。
“我國有綠色發(fā)展的‘后發(fā)優(yōu)勢’,新增的工業(yè)產(chǎn)能和城市基礎設施需求可以通過發(fā)展綠色產(chǎn)能和綠色基建來實現(xiàn),避免傳統(tǒng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化帶來的‘鎖定效應’?!蓖跻圾Q說,同時,隨著以重化工業(yè)較快發(fā)展為重要特征的工業(yè)化接近尾聲,傳統(tǒng)制造業(yè)碳排放將陸續(xù)達峰并轉入平臺期,先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的比重將持續(xù)提升,新一代信息技術和綠色低碳技術應用日益廣泛并向各產(chǎn)業(yè)領域滲透,將為實現(xiàn)碳達峰碳中和創(chuàng)造條件,并帶來巨大的綠色低碳轉型收益。
碳達峰碳中和成為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的強大推動力
王一鳴認為,與實現(xiàn)碳達峰碳中和的目標要求相比,我國產(chǎn)業(yè)轉型升級的任務仍十分艱巨。
“我國單位GDP能耗仍然較高,為世界平均水平的1.5倍、發(fā)達國家的2至3倍,這與產(chǎn)業(yè)結構不合理是分不開的?!蓖跻圾Q說,我國第三產(chǎn)業(yè)占比仍遠低于美歐等發(fā)達經(jīng)濟體,也低于巴西、俄羅斯、印度、南非等新興市場經(jīng)濟體。制造業(yè)總體上處在價值鏈中低端,鋼鐵、有色金屬、建材、石化、化工等高能耗產(chǎn)業(yè)比重偏高,占制造業(yè)總能耗的85%,增大了節(jié)能降碳的壓力。從產(chǎn)品結構看,產(chǎn)品能耗物耗高,增加值率低,與國際先進水平還有較大差距。
“加快產(chǎn)業(yè)結構調整,不僅是降低碳達峰峰值的重要途徑,也將為2060年實現(xiàn)碳中和創(chuàng)造條件。據(jù)有關研究測算,今后一個時期產(chǎn)業(yè)結構調整對碳減排的總體貢獻度超過50%?!蓖跻圾Q說。
為實現(xiàn)碳達峰碳中和,意見提出推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級?!耙庖娞岢龅南盗姓叽胧⒓涌煲龑袌鲋黧w發(fā)展低耗能低排放行業(yè),逐步降低經(jīng)濟增長對高耗能高排放發(fā)展路徑的依賴。利用綠色制造技術和新一代信息技術對各產(chǎn)業(yè)進行全鏈條改造,促進互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、綠色制造技術向各產(chǎn)業(yè)領域滲透,將加快推進工業(yè)領域低碳工藝革新和數(shù)字化轉型。培育發(fā)展綠色金融、合同能源管理等生產(chǎn)性服務業(yè),將加快商貿(mào)物流、數(shù)字化綠色化轉型,提升服務業(yè)節(jié)能降碳水平?!蓖跻圾Q說。
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