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印度尼西亞是全球最大的群島國(guó)家，號(hào)稱(chēng) “千島之國(guó)”。因分散的地形，印尼交通基礎(chǔ)設(shè)施尤其是鐵路尚不完善，交通運(yùn)輸和物流情況差，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和引進(jìn)外資的瓶頸，嚴(yán)重制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。受資金匱乏、征地困難等因素制約，印尼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)極為緩慢。印尼基礎(chǔ)設(shè)施的整體得分為4.2，位居全球第72位，成為了印尼經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的一大短板。亞洲開(kāi)發(fā)銀行的一份報(bào)告指出，糟糕的道路交通和電力供應(yīng)是印尼基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵問(wèn)題。

行業(yè)特征分析

印尼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)前景樂(lè)觀。由于政府支持一些正在進(jìn)行的 “國(guó)家戰(zhàn)略項(xiàng)目 ”和 35GW等基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃，包括2021年預(yù)算草案分配的290億美元的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展資金，2021年的前景確實(shí)有所改善，并可能在未來(lái)幾年加速發(fā)展。根據(jù)印尼政府發(fā)布的《2020-2024年國(guó)家中期發(fā)展計(jì)劃》，本屆政府將基礎(chǔ)設(shè)施作為優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目，用于發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的基金總額達(dá)3592億美元，并計(jì)劃把高速路修通至全國(guó)的小型工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、旅游區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)和漁業(yè)區(qū)等，以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)。某些項(xiàng)目的進(jìn)度將在佐科總統(tǒng)第二任期結(jié)束前加快進(jìn)度。其中最大的項(xiàng)目是337億美元的跨蘇門(mén)答臘收費(fèi)公路項(xiàng)目，該項(xiàng)目已分為多個(gè)部分。項(xiàng)目進(jìn)展平穩(wěn)，截至2020年6月，全長(zhǎng)2900公里中已完成400多公里，其余仍在建設(shè)中。目前在建的主要鐵路項(xiàng)目包括價(jià)值60億美元的雅萬(wàn)高鐵，該項(xiàng)目由中國(guó)提供的軟貸款支持，是“一帶一路”倡議的一部分。印尼政府目前正在研究從萬(wàn)隆到東爪哇泗水的高鐵線路的可能延長(zhǎng)線，并表示有興趣與日本就該延長(zhǎng)線的建設(shè)和融資進(jìn)行合作。國(guó)家戰(zhàn)略項(xiàng)目計(jì)劃的另一個(gè)重要組成部分是總統(tǒng)的35GW計(jì)劃，旨在提高國(guó)家的發(fā)電能力和提高國(guó)家電氣化率。然而，由于許多項(xiàng)目延誤，一直進(jìn)展緩慢。政府已經(jīng)制定2029年的新發(fā)展時(shí)間表，這些項(xiàng)目的實(shí)施將為印度尼西亞的電力部門(mén)帶來(lái)新的增長(zhǎng)，并將成為該國(guó)建筑部門(mén)增長(zhǎng)的重要貢獻(xiàn)者。

近年來(lái)，到印度尼西亞尋求投資合作的中國(guó)企業(yè)不斷增多，涉及領(lǐng)域日益廣泛，大型投資項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)。2020-2021年，受新冠肺炎疫情影響，大型投資項(xiàng)目數(shù)量有所下降。新簽項(xiàng)目有中國(guó)恩菲工程技術(shù)有限公司承建富海印尼鋼鐵有限公司200萬(wàn)噸鋼鐵廠項(xiàng)目、中國(guó)水電建設(shè)集團(tuán)國(guó)際工程有限公司承建印尼圖阿瑞1水電站項(xiàng)目、華為技術(shù)有限公司承建印尼電信項(xiàng)目等。

一、電力行業(yè)發(fā)展較快，水力發(fā)電潛力較大

印尼政府啟動(dòng)新一期電力發(fā)展規(guī)劃，未來(lái)仍有較大市場(chǎng)空間。2014年12月，佐科總統(tǒng)發(fā)布了未來(lái)5年建設(shè)35GW的發(fā)電項(xiàng)目的計(jì)劃，改善國(guó)內(nèi)電力供應(yīng)，并促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。該計(jì)劃本應(yīng)在2019年完成，但因環(huán)境和土地征用等因素有所延誤。到2019年年中，印尼國(guó)有電力公司Perusahaan Listrik Negara（PLN）宣布，35GW的目標(biāo)只完成了10%，20.12GW的產(chǎn)能仍在建設(shè)中，而另外9,516MW的項(xiàng)目尚未開(kāi)始。預(yù)計(jì)印尼政府難以在短期內(nèi)完全實(shí)現(xiàn)建設(shè)35GW發(fā)電項(xiàng)目的目標(biāo)，但未來(lái)仍有望完成大部分的發(fā)電項(xiàng)目，有力提高印尼國(guó)內(nèi)的發(fā)電能力。

私人投資有所減少，日本、中國(guó)等多國(guó)金融機(jī)構(gòu)支持力度較大。根據(jù)世界銀行PPI數(shù)據(jù)庫(kù)的統(tǒng)計(jì)，2019年印尼新增基礎(chǔ)設(shè)施投資主要集中在電力行業(yè)，共實(shí)現(xiàn)了2個(gè)項(xiàng)目的落地，總投資金額達(dá)3.17億美元。

傳統(tǒng)能源發(fā)電仍占主流，水力發(fā)電潛力較大。印尼發(fā)電結(jié)構(gòu)中，以煤、天然氣為能源的傳統(tǒng)火電仍占主導(dǎo)地位。印尼煤炭?jī)?chǔ)量廣泛，且相關(guān)發(fā)電技術(shù)較為成熟，預(yù)計(jì)未來(lái)10年內(nèi)，以煤為能源的年發(fā)電量將占總發(fā)電量的61%，以天然氣為能源的發(fā)電量將占全國(guó)發(fā)電量的22%。目前，印尼政府正加速發(fā)展水電、地?zé)岬刃履茉措娏?，以減少對(duì)煤和天然氣的依賴，并計(jì)劃在2025年將可再生能源的發(fā)電量提升至總發(fā)電量的23%，2050年進(jìn)一步達(dá)到31%。近年來(lái)，印尼水電項(xiàng)目建設(shè)取得突出進(jìn)展，領(lǐng)域內(nèi)投資有所增加，在建項(xiàng)目規(guī)模不斷擴(kuò)大，未來(lái)10年水力發(fā)電裝機(jī)容量有望超過(guò)8.4GW。目前在建項(xiàng)目包括卡揚(yáng)水電站（9,000MW）、塔納庫(kù)寧水電站（1,350MW）等。

電力市場(chǎng)熱度保持較高水平，中印合作穩(wěn)步推進(jìn)。近年來(lái)，印尼的煤電和水電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。由中國(guó)華電集團(tuán)有限公司承建的玻雅煤電項(xiàng)目、山東電力建設(shè)第三工程有限公司承建的Kalbar-12x100MW燃煤電站等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)落地。水電方面，由中國(guó)企業(yè)承建的印尼拉里昂彼力水電站、印尼 Gumbasa水電站等項(xiàng)目順利開(kāi)展。2021年，印尼同中國(guó)水電建設(shè)集團(tuán)國(guó)際工程有限公司新簽承建印尼圖阿瑞1水電站項(xiàng)目；同中國(guó)水電建設(shè)集團(tuán)國(guó)際工程有限公司新簽承建印尼奇拉塔漂浮光伏項(xiàng)目。2020年，印尼同中國(guó)企業(yè)新簽承建Kalbar-1 2x100MW燃煤電站和賓坦氧化鋁有限公司熱電等多個(gè)項(xiàng)目。

二、交通設(shè)施增長(zhǎng)強(qiáng)勁，未來(lái)10年有較大增長(zhǎng)空間

印尼交通基礎(chǔ)設(shè)施水平較低，制約其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。印尼的島嶼和省份之間的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的可用性存在巨大差異，體現(xiàn)在公路、鐵路、飲用水、用電、電話普及率等多個(gè)方面。就交通基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)說(shuō)，由于地理的分隔，加上歷史原因，印尼主要島嶼的交通系統(tǒng)都自成一派，“各派”在政策框架、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施細(xì)則等方面均有較大不同。爪哇島和蘇門(mén)答臘島作為印度尼西亞經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體，其交通基礎(chǔ)設(shè)施基本能達(dá)到國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)。相比之下，蘇拉威西島和加里曼丹島的很多地區(qū)甚至沒(méi)有雙向道路。同時(shí)，島際交通基礎(chǔ)設(shè)施的正常發(fā)展也受到了限制，除了民航和公路，印尼的鐵路和水路均未建成全國(guó)性的交通網(wǎng)絡(luò)，交通基礎(chǔ)設(shè)施的落后嚴(yán)重妨礙了商品在群島內(nèi)外的流通。印尼交通基礎(chǔ)設(shè)施水平較低，企業(yè)物流和運(yùn)輸成本較高，一直是制約其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的障礙。

2021-2030年，印尼交通基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)將實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)。交通基礎(chǔ)設(shè)施一直以來(lái)都是印尼基礎(chǔ)設(shè)施投資的重點(diǎn)方向，交通基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)值占全部基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)產(chǎn)值的比重一直徘徊在60%-65%之間。印尼對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資將保持持續(xù)增加的態(tài)勢(shì)，在基礎(chǔ)設(shè)施總產(chǎn)值中的比重也將進(jìn)一步增加，預(yù)計(jì)2021年增長(zhǎng)10.2%，2022-2030年年均增長(zhǎng)6.6%，公路和鐵路網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)張驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)。根據(jù)印尼政府發(fā)布的《2020-2024年國(guó)家中期發(fā)展計(jì)劃》，基礎(chǔ)設(shè)施將成為本屆政府的優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目，用于發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的基金總額達(dá)3592億美元，計(jì)劃未來(lái)5年把高速路修通至全國(guó)的小型工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、旅游區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)和漁業(yè)區(qū)等，以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)。在世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）公布的全球競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)排名中，2019年印度尼西亞的交通運(yùn)輸服務(wù)效率的綜合排名為54/153，其中，公路質(zhì)量排名在第110位，鐵路運(yùn)輸效率排在56位。

鐵路和公路網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)張，中印尼兩國(guó)有較大合作空間。印尼政府的目標(biāo)是到2024年修建4,000多公里的新道路。這些道路是2030年計(jì)劃的一部分，該計(jì)劃涉及1,500公里收費(fèi)公路、2,509公里國(guó)道以及60公里高架橋和立交橋。Fitch Solutions（惠譽(yù)解決方案）預(yù)測(cè)該行業(yè)產(chǎn)值在2021年將實(shí)際同比增長(zhǎng)12.5%，2022-2030年的年均增長(zhǎng)率為7.5%，占印尼運(yùn)輸行業(yè)總值的50%以上。Fitch Solutions基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)KPD數(shù)據(jù)顯示，目前有100多個(gè)主要道路和橋梁項(xiàng)目正在籌備中，估計(jì)價(jià)值超過(guò)894億美元。就施工前階段的所有主要項(xiàng)目的總價(jià)值而言，該行業(yè)是最大的，超過(guò)港口和鐵路行業(yè)，位居榜首。最大的項(xiàng)目包括價(jià)值240億美元的跨蘇門(mén)答臘收費(fèi)公路項(xiàng)目，該項(xiàng)目分為多個(gè)階段，其中一些已經(jīng)完成。其他主要項(xiàng)目包括西爪哇37億美元的Cileunyi-Garut-Tasikmalaya收費(fèi)公路和中爪哇11億美元的Semarang-Demak收費(fèi)公路項(xiàng)目，目前處于招標(biāo)階段。2021年上半年，中國(guó)水電建設(shè)集團(tuán)國(guó)際工程有限公司承建印尼諫義里多霍國(guó)際機(jī)場(chǎng)地基處理項(xiàng)目。2019-2020年中國(guó)同印尼簽訂了多項(xiàng)交通類(lèi)基建項(xiàng)目，包括西爪哇省絨果爾新城道路網(wǎng)水壩和水處理廠設(shè)計(jì)施工項(xiàng)目、印尼南蘇門(mén)答臘省運(yùn)煤鐵路專(zhuān)用線、印尼青山工業(yè)園區(qū)拉博塔港區(qū)18萬(wàn)噸散貨船專(zhuān)用碼頭工程、印尼坦竣A（2X660MW）燃煤電站工程煤碼頭工程勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)和施工項(xiàng)目、宏發(fā)韋立氧化鋁公司碼頭二期工程等。從中國(guó)對(duì)外承包工程的新簽合同額來(lái)看，2021年，印尼的交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目主要集中在通訊工程建設(shè)項(xiàng)目；2020年，主要集中在工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目；2019年，主要集中在電力工程建設(shè)。印尼國(guó)家戰(zhàn)略建設(shè)項(xiàng)目提供了大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，而中國(guó)在交通基建方面有著豐富的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和雄厚的技術(shù)實(shí)力，雅萬(wàn)高鐵多個(gè)重點(diǎn)工程均已取得突破，項(xiàng)目建成后有望成為東南亞區(qū)域的首條高鐵，并將對(duì)印尼甚至整個(gè)東南亞現(xiàn)代交通體系建設(shè)起到良好的示范效應(yīng)。據(jù)佐科總統(tǒng)稱(chēng)，截至2021年5月，雅萬(wàn)高鐵的建設(shè)進(jìn)度已達(dá)到73%，開(kāi)發(fā)商希望2022年運(yùn)營(yíng)。該項(xiàng)目由Wijaya Karya領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合開(kāi)發(fā)財(cái)團(tuán)KCIC（60%）以及中國(guó)鐵路工程總公司和其他中國(guó)公司（40%）承建。

前景展望

一、機(jī)遇分析

印尼基礎(chǔ)設(shè)施投資將在中長(zhǎng)期內(nèi)繼續(xù)維持較高水平，存在較大的發(fā)展機(jī)遇。2021年 3月，印尼政府宣布將重新開(kāi)始遷都的第一階段工作，這將在未來(lái)幾年推動(dòng)重要的基礎(chǔ)設(shè)施投資和建筑項(xiàng)目。一個(gè)值得注意的項(xiàng)目是新總統(tǒng)府，估計(jì)價(jià)值325億美元。根據(jù)Fitch Solutions的重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，其中包含價(jià)值超過(guò)3,000萬(wàn)美元的項(xiàng)目，已宣布的少數(shù)公用事業(yè)項(xiàng)目包括通過(guò)PPP正在融資的Kaltim-3燃煤電廠，預(yù)計(jì)2026年完工，該項(xiàng)目將由中國(guó)東方電氣集團(tuán)有限公司建設(shè)。Brantas Abipraya正在建設(shè)的耗資4,800萬(wàn)美元的Sepaku Semoi大壩將于2023年完工。Fitch Solutions認(rèn)為，政府在2024年之前讓第一批居民入住的目標(biāo)過(guò)于雄心勃勃，該機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)項(xiàng)目會(huì)出現(xiàn)延誤，這主要是由于更長(zhǎng)的可行性研究和項(xiàng)目準(zhǔn)備以及近期的資金挑戰(zhàn)。

放寬對(duì)外國(guó)投資者的限制，幫助鼓勵(lì)資本流入。印尼政府已將2021年預(yù)算的很大一部分（略低于50%）分配給基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，并希望放寬對(duì)外國(guó)投資者的限制，以幫助鼓勵(lì)資本流入。最值得注意的是，政府已將其“負(fù)面投資清單”替換為“新投資清單”，并已于2021年3月4日對(duì)幾個(gè)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域放開(kāi)外資所有權(quán)。Fitch Solutions預(yù)計(jì)這一發(fā)展將推動(dòng)更多外國(guó)直接投資，這將越來(lái)越成為支持該行業(yè)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。印尼繼續(xù)存在嚴(yán)重的基礎(chǔ)設(shè)施赤字，而且鑒于未來(lái)10年的經(jīng)濟(jì)和人口增長(zhǎng)，這種情況只會(huì)擴(kuò)大。政府將不得不更多地依賴私人資本來(lái)支持超出其財(cái)政預(yù)算的這些發(fā)展。印尼新的主權(quán)財(cái)富基金INA于2021年2月推出，將通過(guò)減少外國(guó)投資者的法律和金融框架的不確定性，促進(jìn)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的更多投資。一些外國(guó)基金和國(guó)家支持的發(fā)展機(jī)構(gòu)，例如美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)金融公司，已經(jīng)表示有興趣與INA建立投資伙伴關(guān)系，盡管確認(rèn)的投資承諾仍然有限。由于對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的乘數(shù)效應(yīng)，預(yù)計(jì)收費(fèi)公路項(xiàng)目將成為INA的首要目標(biāo)。據(jù)報(bào)道，INA正在調(diào)查一系列基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括價(jià)值26億美元的道路特許權(quán)。但短期內(nèi)仍將存在一些政治挑戰(zhàn)，這可能會(huì)限制其潛力。

政府積極改善投資環(huán)境以應(yīng)對(duì)疫情影響。近年來(lái)，印尼經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展，但受全球經(jīng)濟(jì)疲軟和新冠肺炎疫情等因素影響，印尼經(jīng)濟(jì)也面臨一定壓力。印尼政府提出加強(qiáng)基建拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景樂(lè)觀，投資政策開(kāi)放，基建市場(chǎng)國(guó)際投資吸引力強(qiáng)。

為了對(duì)抗新冠肺炎疫情，印度尼西亞修改了法律，暫時(shí)放開(kāi)了國(guó)家預(yù)算開(kāi)支不得超過(guò)GDP的3%的限制，并先后出臺(tái)三輪經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，總額超過(guò)500億美元，約合GDP的6.34%，用于保障基本民生、減免企業(yè)稅收、救助中小企業(yè)、放寬進(jìn)出口限制等，同時(shí)積極改善營(yíng)商環(huán)境，以吸引更多外國(guó)企業(yè)到印尼投資。2020年11月生效的《創(chuàng)造就業(yè)綜合法案》將進(jìn)一步放寬使用外籍勞工等方面的政策，擴(kuò)大吸引外國(guó)投資，促進(jìn)印尼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。此外，印尼政府正在打造多個(gè)工業(yè)園區(qū)，包括巴塘工業(yè)園區(qū)、勿里碧工業(yè)園區(qū)和肯德?tīng)柟I(yè)園區(qū)等。

二、風(fēng)險(xiǎn)分析

政策多變，法制不健全，腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，競(jìng)爭(zhēng)體系缺乏公平性。印尼法制環(huán)境較差，缺乏規(guī)范和透明的法律體系，許多法律規(guī)定都不盡合理，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象嚴(yán)重，外資企業(yè)在印尼若遇到糾紛，很難通過(guò)當(dāng)?shù)厮痉ㄍ緩浇鉀Q?；A(chǔ)設(shè)施行業(yè)基本由該國(guó)緊密聯(lián)系的國(guó)有企業(yè)主導(dǎo)，競(jìng)爭(zhēng)體系缺乏公平性，國(guó)際企業(yè)面臨嚴(yán)重的競(jìng)爭(zhēng)壓力。印尼腐敗現(xiàn)象和官僚作風(fēng)嚴(yán)重，盡管該國(guó)為打擊政府部門(mén)和機(jī)構(gòu)的腐敗問(wèn)題，頒布過(guò)詳細(xì)的指南，但政府一直沒(méi)有明確要求企業(yè)建立內(nèi)部行為準(zhǔn)則，或?qū)嵤┯行У膬?nèi)部控制以防止賄賂政府官員行為的發(fā)生。

新冠疫情的負(fù)面影響仍將持續(xù)。由于新冠疫情的影響，根據(jù)印度尼西亞中央統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，印尼2020年第一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.0%，第二季度經(jīng)濟(jì)下降5.3%，比政府及中央銀行此前預(yù)計(jì)的下降4.3%-4.8%更低，是19年來(lái)的最低點(diǎn)。自2020年第二季度開(kāi)始，印度尼西亞的經(jīng)濟(jì)就一直處于衰退區(qū)間。即便是到了2021年第一季度，在全球經(jīng)濟(jì)已在多個(gè)局部地區(qū)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的背景下，印尼經(jīng)濟(jì)仍出現(xiàn)了同比0.74%的下跌，但與去年第四季度的下跌2.19%相比，萎縮幅度明顯收窄。在疫情尚未結(jié)束的情況下，印尼經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多不確定性，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)基本面聯(lián)系密切，疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊預(yù)計(jì)將同時(shí)對(duì)印尼的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生較大不利影響，印尼政府“遷都”計(jì)劃的一些項(xiàng)目已在進(jìn)行中，按照原計(jì)劃，2024年是新首都第一階段人員配備的目標(biāo)日期，但如今新冠疫情依舊嚴(yán)重，該日期估計(jì)要推遲。

恐怖主義活動(dòng)仍將是影響基建項(xiàng)目安全管控的重要因素。過(guò)去10年來(lái)，印尼政府不斷加強(qiáng)反恐措施，但恐怖主義一直是威脅印尼安全穩(wěn)定的主要風(fēng)險(xiǎn)。2016年雅加達(dá)市中心爆炸案后，推出了專(zhuān)門(mén)的《反恐法》，進(jìn)一步加大對(duì)恐怖分子的打擊力度。盡管印尼國(guó)內(nèi)對(duì)伊斯蘭極端主義的支持率很低，但恐怖主義仍然是印尼一個(gè)不容忽視的安全問(wèn)題。印尼社會(huì)穩(wěn)定方面存在一定的隱患，未來(lái)游行示威活動(dòng)仍可能發(fā)生，且存在被極端主義集團(tuán)利用而演變?yōu)楸┝_突的風(fēng)險(xiǎn)。新冠疫情爆發(fā)期間，印尼的排華情緒有所抬頭，一旦印尼爆發(fā)社會(huì)暴力事件，仍存在針對(duì)華裔和中國(guó)企業(yè)被遷怒或被趁火打劫的可能性。

中資企業(yè)發(fā)展建議

一、密切關(guān)注印尼政府有關(guān)投資的法律政策變動(dòng)

印尼歷來(lái)政策多變，法制不健全，腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，競(jìng)爭(zhēng)體系缺乏公平性，企業(yè)在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中需注意其轉(zhuǎn)型過(guò)程中的政治體制和社會(huì)結(jié)構(gòu)變化風(fēng)險(xiǎn)。印尼法律規(guī)定，外國(guó)人或企業(yè)不可以擁有其土地，曾有多個(gè)合作項(xiàng)目因征地問(wèn)題遇到困難，導(dǎo)致成本大幅提高或進(jìn)度延誤。印尼對(duì)外籍勞工管理也較為嚴(yán)格，在現(xiàn)實(shí)操作中，獲取許可證存在一定的難度，獲取周期也相對(duì)較長(zhǎng)，也給外資企業(yè)投資印尼帶來(lái)一定負(fù)面影響。此外，企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注印尼當(dāng)?shù)氐恼涡蝿?shì)變化，以及政府換屆和議會(huì)選舉等，加強(qiáng)與印尼政府溝通協(xié)調(diào)，把握經(jīng)濟(jì)動(dòng)向，準(zhǔn)確選擇投資項(xiàng)目，廣泛宣傳我國(guó)互利共贏的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，共同抵制貿(mào)易投資保護(hù)主義，破除各種投資和服務(wù)貿(mào)易壁壘，為企業(yè)到印尼開(kāi)展投資合作創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

二、關(guān)注轉(zhuǎn)型中的政治體制和社會(huì)結(jié)構(gòu)變化風(fēng)險(xiǎn)

要注意印尼轉(zhuǎn)型過(guò)程中的政治體制和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，以更好地規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)入民主化時(shí)代，印尼的中央和地方關(guān)系發(fā)生了很大的變化，地方政府在包括投資審批在內(nèi)的很多領(lǐng)域獲得了更大的權(quán)力，因此必須加強(qiáng)對(duì)印尼地方政府的研究，充分重視經(jīng)濟(jì)合作中的地方政府發(fā)揮的作用。同時(shí)由于印尼民間組織的壯大，外資企業(yè)在印尼的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任。

三、注重社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)，做好突發(fā)事件預(yù)案

新冠疫情爆發(fā)以來(lái)，印尼經(jīng)濟(jì)增速嚴(yán)重放緩，隨著大規(guī)模社區(qū)隔離措施在全國(guó)各地陸續(xù)實(shí)施，民眾收入將大幅度下降，貧困率恐將有所上升。一旦印尼發(fā)生示威游行或暴力沖突事件，華人群體及中資項(xiàng)目面臨風(fēng)險(xiǎn)或更加顯著。在印尼開(kāi)展投資、貿(mào)易、承包工程和勞務(wù)合作的過(guò)程中，企業(yè)需要特別注意事前調(diào)查、分析、評(píng)估相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，事中做好溝通和風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)安全防護(hù)，避免發(fā)生意外，妥善處理好勞資關(guān)系，切實(shí)保障員工的人身安全和企業(yè)自身利益。相關(guān)企業(yè)應(yīng)積極利用保險(xiǎn)、擔(dān)保、銀行等保險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)和其他專(zhuān)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)業(yè)務(wù)保障自身利益，對(duì)沖貿(mào)易投資風(fēng)險(xiǎn)。

（文章摘自中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)與中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司聯(lián)合出品的《“一帶一路”基建指數(shù)國(guó)別報(bào)告》）