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到2025年，公共機構新建建筑屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%；鼓勵煤電企業(yè)與新能源企業(yè)開展實質性聯(lián)營；研究將新能源領域符合條件的公益性建設項目納入地方政府債券支持范圍；研究探索將新能源項目納入基礎設施不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點支持范圍……

《經(jīng)濟參考報》記者5月30日獲悉，經(jīng)國務院同意，國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委、國家能源局《關于促進新時代新能源高質量發(fā)展的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），提出了7方面21項具體政策舉措，錨定到2030年我國風電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上的目標，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系。

國家發(fā)展改革委、國家能源局有關負責同志表示，近年來，我國以風電、光伏發(fā)電為代表的新能源發(fā)展成效顯著，裝機規(guī)模穩(wěn)居全球首位，發(fā)電量占比穩(wěn)步提升，成本快速下降，已基本進入平價無補貼發(fā)展的新階段。同時，新能源開發(fā)利用仍存在電力系統(tǒng)對大規(guī)模高比例新能源接網(wǎng)和消納的適應性不足、土地資源約束明顯等制約因素。

對此，《實施方案》提出創(chuàng)新新能源開發(fā)利用模式，加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地建設，并促進新能源開發(fā)利用與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，加大力度支持農(nóng)民利用自有建筑屋頂建設戶用光伏，積極推進鄉(xiāng)村分散式風電開發(fā)。同時，推動新能源在工業(yè)和建筑領域應用，要在具備條件的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展分布式光伏和分散式風電等新能源項目，開展新能源電力直供電試點，提高終端用能的新能源電力比重。鼓勵公共機構既有建筑等安裝光伏或太陽能熱利用設施。此外，引導全社會消費新能源等綠色電力。要開展綠色電力交易試點，推動綠色電力在交易組織、電網(wǎng)調度、價格形成機制等方面體現(xiàn)優(yōu)先地位。

有關負責同志表示，“十四五”風光等主要新能源已實現(xiàn)平價無補貼上網(wǎng)，財政政策支持的方向和模式需要與時俱進，金融支持政策力度需要加大，進一步發(fā)揮財政、金融政策的作用。

《實施方案》提出要優(yōu)化財政資金使用，加強央地聯(lián)動，按照以收定支原則用好可再生能源發(fā)展基金。同時，落實金融支持政策。推進金融機構以依法合規(guī)、風險可控和商業(yè)可持續(xù)為前提，發(fā)放可再生能源存量項目電價補貼確權貸款。利用電網(wǎng)企業(yè)融資優(yōu)勢，拓展資金來源，使可再生能源發(fā)電延續(xù)補貼資金年度收支平衡。支持金融機構提供綠色資產(chǎn)支持（商業(yè)）票據(jù)、保理等創(chuàng)新方案，解決新能源企業(yè)資金需求。

上述有關負責同志指出，新能源開發(fā)、運營和應用所涉及的企業(yè)量大面廣，融資需求和融資難點不一，金融機構創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，在風險可控的前提下加大綠色債券、綠色信貸對新能源項目的支持力度。國家已將新能源項目納入基礎設施不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點支持范圍，應盡快完善項目程序流程和規(guī)范，積極推進新能源項目掛牌并擴大支持規(guī)模。結合完善全國碳排放權交易市場，支持將符合條件的新能源項目溫室氣體核證減排量納入全國碳市場進行配額清繳抵銷。