混凝土信用建設(shè)蓄勢待發(fā)箭在弦上?——訪中國混凝土與水泥制品協(xié)會預(yù)拌混凝土行業(yè)信用體系建設(shè)工作委員會(籌)秘書長齊廣華
記者手記:為了加快推進混凝土與水泥制品行業(yè)信用體系建設(shè),2022年4月中旬,中國混凝土與水泥制品協(xié)會在廣泛征求業(yè)內(nèi)外意見后,確定成立“中國混凝土與水泥制品協(xié)會預(yù)拌混凝土行業(yè)信用體系建設(shè)工作委員會”(以下簡稱“工作委員會”)?!肮ぷ魑瘑T會”將以推動混凝土行業(yè)高質(zhì)量的信用建設(shè)為己任與使命,承擔(dān)預(yù)拌混凝土行業(yè)信用體系建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)、推進與決策等職能。目前,已有56家企業(yè)與相關(guān)單位加入到工作委員會,越來越多的企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到混凝土行業(yè)信用建設(shè)的迫切性與重要性,追趕與參與的腳步聲如空谷足音。預(yù)拌混凝土行業(yè)的信用建設(shè)已箭在弦上,正在蓄勢待發(fā)。
為了讓更多的企業(yè)了解行業(yè)信用建設(shè)工作,記者專訪了“中國混凝土與水泥制品協(xié)會預(yù)拌混凝土行業(yè)信用體系建設(shè)工作委員會(籌)”秘書長齊廣華。齊廣華秘書長曾就職于中建西部建設(shè)等大型混凝土企業(yè)多年,深諳預(yù)拌混凝土行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,了解中國混凝土產(chǎn)業(yè)中的難點與堵點,對加快行業(yè)信用建設(shè)的意義有著切身的體會與感受。
記者:
預(yù)拌混凝土行業(yè)信用體系建設(shè)工作委員會(籌)作為中國混凝土與水泥制品協(xié)會即將成立的新的分支機構(gòu),應(yīng)如何理解在預(yù)拌混凝土行業(yè)開展與推廣信用體系建設(shè)的意義和價值。
齊廣華:
一直以來,黨中央、國務(wù)院高度重視社會信用體系建設(shè)工作,出臺了《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》《關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》等一系列文件。2022年國辦又下發(fā)了《關(guān)于推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》,為加快推進新時期社會信用體系建設(shè)、暢通國內(nèi)大循環(huán)促進國內(nèi)國際雙循環(huán)的發(fā)展格局提出來新的要求。這些具有頂層設(shè)計意義的政策,已成為規(guī)范市場秩序、優(yōu)化營商環(huán)境、建立和完善信用體系工作的重要綱領(lǐng)性文件。
市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟,信用不僅是道德范疇的品行,也是市場經(jīng)濟有序運行的基礎(chǔ)和保障。信用是市場主體的一種能力、一種資源、一種無形資產(chǎn),良好的信用行為可轉(zhuǎn)化為便利與收益。以法治國、以德治國,法制與信用結(jié)合之上的信用體系建設(shè)必將成為市場經(jīng)濟完善與發(fā)展的動力源泉。
混凝土與水泥制品是建筑工程中應(yīng)用最廣泛和最重要的結(jié)構(gòu)材料之一,混凝土的品質(zhì)關(guān)系到整個建筑的壽命與人身安全,在城市建設(shè)、國防建設(shè)、鐵路交通、高速公路、港口機場,以及民生等領(lǐng)域的建設(shè)中具有不可替代的作用。中國混凝土年使用量已占全球的60%以上,混凝土與水泥制品行業(yè)已成為我國建材領(lǐng)域年營業(yè)收入首個進入2萬億的產(chǎn)業(yè)。在這個涉及國計民生與人身安全巨大產(chǎn)業(yè)的運行中,一大批信用良好的優(yōu)秀混凝土企業(yè)脫穎而出,在行業(yè)中發(fā)揮著重要的支撐與引領(lǐng)作用,為國家建設(shè)提供了有利的保障和支持,在海外工程中也為我們中國贏得良好的聲譽。
然而,隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的高速發(fā)展,建筑領(lǐng)域?qū)炷恋男枨罂焖僭鲩L,以及國家對綠色、環(huán)保、低碳發(fā)展的要求逐步提高,預(yù)拌混凝土企業(yè)水平參差不齊,部分缺乏誠信與法制觀念的企業(yè)生產(chǎn)的混凝土質(zhì)量引起的工程質(zhì)量問題時有發(fā)生,給社會與人民生命財產(chǎn)造成巨大損失,也給預(yù)拌混凝土行業(yè)聲譽帶來損害。反映出混凝土產(chǎn)品質(zhì)量、安全、誠信與社會責(zé)任的缺失。
加快推進我國預(yù)拌混凝土行業(yè)信用體系建設(shè),提升企業(yè)自律與履約能力,促進行業(yè)高質(zhì)量與可持續(xù)發(fā)展,已成為預(yù)拌混凝土行業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。組建預(yù)拌混凝土信用體系建設(shè)工作委員會,邀請行業(yè)內(nèi)信譽良好的知名混凝土企業(yè)、大型建設(shè)施工單位、國內(nèi)領(lǐng)先第三方評價機構(gòu)等單位的工作目標(biāo)是共同推動行業(yè)信用體系建設(shè),開展信用評價工作,提高企業(yè)信譽度,降低信用成本與交易風(fēng)險,完善內(nèi)部管控,贏得社會對行業(yè)的認(rèn)同,對將預(yù)拌混凝土行業(yè)打造成受人尊敬和可信賴的行業(yè)具有重大的現(xiàn)實意義。
記者:
請齊秘書長介紹“工作委員會”將如何開展信用評價相關(guān)工作,建立哪些機制,采取什么舉措?
齊廣華:
下面我介紹一下目前“工作委員會”開展的主要工作和舉措。
(一)組織保障,“工作委員會”的發(fā)起與組建工作?!肮ぷ魑瘑T會”組成主要以行業(yè)內(nèi)預(yù)拌混凝土企業(yè)為主,上下游及第三方評價機構(gòu)為輔組成。廣泛而有代表性的企業(yè)參與是推動行業(yè)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)與保證。目前,行業(yè)內(nèi)已有50余家企業(yè)報名參加“工作委員會”的組建工作。他們都是行業(yè)內(nèi)知名且在行業(yè)內(nèi)具有良好的聲譽,具有強烈的推動行業(yè)誠信體系建設(shè)的共同愿望與價值觀,并愿意為行業(yè)自律、規(guī)范行業(yè)行為做出自己的貢獻和有社會責(zé)任感和行業(yè)責(zé)任感的大型知名企業(yè)。
(二)信用評價體系制度建設(shè)?!靶庞迷u價”是行業(yè)信用體系建設(shè)的核心與抓手,做好信用評價首先要在公開、公平、公正的原則指導(dǎo)下,建立起對企業(yè)的信用能力、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平等做出客觀評價的一系列制度標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則、辦法、規(guī)則。目前,“工作委員會”已完成《信用體系建設(shè)總體方案》《信用體系建設(shè)工作委員會組織管理辦法》《混凝土與水泥制品行業(yè)信用體系管理辦法》《第三方評價機構(gòu)管理辦法》《信息化建設(shè)與平臺管理辦法》《信用評價與地方共建管理辦法》等規(guī)則的制訂,為行業(yè)開展信用體系建設(shè)做好制度保障。
(三)信用評價標(biāo)準(zhǔn)的制訂與完善。預(yù)拌混凝土的信用評價必須建立在法律與保障的基礎(chǔ)之上,“工作委員會”在協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)下,組織制訂了多維度信用評價標(biāo)準(zhǔn)體系,引領(lǐng)行業(yè)信用體系建設(shè)。預(yù)拌混凝土行業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)采用“1+N”模式,即已經(jīng)開展了十余年的“1”綜合評價標(biāo)準(zhǔn)+“N”專業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)(質(zhì)量信用標(biāo)準(zhǔn)、綠色低碳信用標(biāo)準(zhǔn)、不斷完善的其他專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等)。為使信用評價工作更好的與省市地方政府和地方協(xié)會評價工作相結(jié)合,在制定協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)時廣泛吸納了地方標(biāo)準(zhǔn)的主要條款。目前,《預(yù)拌混凝土企業(yè)質(zhì)量信用評價指標(biāo)質(zhì)量》已基本完成,《預(yù)拌混凝土企業(yè)綠色低碳信用評價指標(biāo)》制定之中。信用評價指標(biāo)體系依據(jù)信用體系要求分為“誠信理念”“承諾履行能力”“承諾兌現(xiàn)表現(xiàn)”三個板塊,并制定科學(xué)的評價細(xì)則,由獨立第三方評價機構(gòu)進行評價。
(四)建設(shè)信用評價信息化平臺。聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)科技公司、第三方評價機構(gòu),共同搭建信用評價互聯(lián)網(wǎng)平臺,宣傳推薦優(yōu)秀企業(yè)。平臺將為地方政府主管部門、省市協(xié)會、施工建設(shè)單位提供信用參考,將信用平臺打造成服務(wù)政府、行業(yè)、企業(yè)的專業(yè)平臺。為使信用評價工作科學(xué)、高效和有序開展,“預(yù)拌混凝土信用評價工作平臺”集“企業(yè)申報、商務(wù)合同辦理、第三方評價、結(jié)果公示、投訴與處理、工作委員會審核、協(xié)會批準(zhǔn)發(fā)布”于一體的信息化平臺已基本建成,第一批試評價企業(yè)已完成填報與第三方評價工作,為下一步大規(guī)模評價做好的準(zhǔn)備。
(五)信用評價推廣與結(jié)果應(yīng)用。為強化與政府、地方協(xié)會、混凝土與水泥制品行業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè)鏈的溝通與聯(lián)系,不斷完善評價工作推廣機制,壯大和提升“工作委員會”的實力與公信力,提高信用評價在政府與社會的影響力,協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)走訪和考察調(diào)研了上海、南京、成都、西安、長沙等多地政府、協(xié)會、大型混凝土與混凝土上下游企業(yè),并制定了“信用評價與地方共建管理辦法”,為信用評價與結(jié)果應(yīng)用制定政策、建立機制打下了基礎(chǔ);工作委員會將組織誠信建設(shè)專家委員會、第三方信用評價機構(gòu),按照公開、公平、公正的原則,對混凝土與水泥制品行業(yè)企業(yè)的綜合管理能力及產(chǎn)品質(zhì)量水平做出客觀、公正的評價,評價結(jié)果在相關(guān)平臺上進行公示并接受社會監(jiān)督。
(六)評價機構(gòu)監(jiān)督管理?!肮ぷ魑瘑T會”制定了“第三方評價機構(gòu)管理辦法”,將監(jiān)督第三方評價機構(gòu)嚴(yán)格按照國家及相關(guān)政策要求,按照公開的標(biāo)準(zhǔn)和程序進行評價,并將評價結(jié)果通過信用評價互聯(lián)網(wǎng)平臺向全社會公開,接受社會監(jiān)督。
記者:
預(yù)拌混凝土企業(yè)尤其是大型企業(yè)參與行業(yè)信用體系建設(shè)工作后,會為企業(yè)在市場競爭中帶來哪些優(yōu)勢?
齊廣華:
行業(yè)信用體系建設(shè)與評價工作是由協(xié)會會員自愿組成,圍繞預(yù)拌混凝土行業(yè)的痛點與存在的發(fā)展障礙,從客戶需求與期望的角度出發(fā),以實現(xiàn)預(yù)拌混凝土行業(yè)高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),以服務(wù)會員、服務(wù)客戶、服務(wù)政府和服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)為目的,整合社會資源,產(chǎn)業(yè)鏈資源,由混凝土企業(yè)供應(yīng)端、施工企業(yè)(用戶應(yīng)用端)、第三方評價服務(wù)機構(gòu)等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)方廣泛參與共同構(gòu)成的行業(yè)信用體系。因此,其評價結(jié)果是高質(zhì)量和高影響力的,對于行業(yè)整合、優(yōu)勝略汰,推優(yōu)扶優(yōu)具有重要意義,對于混凝土行業(yè),乃至建筑領(lǐng)域都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
首先,誠實守信可降低企業(yè)管理成本。“誠信經(jīng)營”是一個企業(yè)的立足之本,是我們社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。
(一)參與行業(yè)信用體系建設(shè)與評價能有效帶動企業(yè)完善的自身信用體系,助推企業(yè)增強信用意識和契約精神。
一是信用是企業(yè)生存的文化基礎(chǔ),只有樹立誠信至上的觀念,企業(yè)才能贏得良好的信譽和商譽,才能取信于員工、取信于市場和用戶、取信于政府管理部門。二是信用缺失本質(zhì)上是一種違約行為,完善信用體系讓“失信成本”遠(yuǎn)高于“守信成本”,行業(yè)內(nèi)逐步建立健全不敢失信、不能失信、不想失信的長效機制,使“誠實守信”成為市場運行的價值導(dǎo)向和市場主體的自覺追求。三是健全企業(yè)誠信檔案,增強企業(yè)信用意識和契約精神,按照合法、合規(guī)方式及時將企業(yè)信評信息進行披露,提升市場透明度,營造公平、公正、公開的營商環(huán)境。四是完善的企業(yè)自身的信用體系,有利于資源向守信企業(yè)流動。信用評價工作是企業(yè)管理水平和運營能力的試金石,企業(yè)可以通過參與信用評價進一步完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄,通過不斷改善經(jīng)營管理,提高企業(yè)的資信級別,金融機構(gòu)給企業(yè)作出科學(xué)評價,從而降低企業(yè)籌貸成本,最大限度享受利率優(yōu)惠,促進行業(yè)健康、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。
(二)參與行業(yè)信用體系建設(shè),能重塑企業(yè)形象、加強企業(yè)誠信自律、凈化交易生態(tài)、有效降低履信成本,是企業(yè)發(fā)展的重要組成部分。
一是社會信用體系是一種社會機制。增強企業(yè)誠信意識,營造良好營商環(huán)境。目前混凝土與水泥制品行業(yè)依然存在著產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、市場無序競爭等問題,由于部分企業(yè)誠信缺失,增加大量不必要的有如各環(huán)節(jié)的質(zhì)量驗收、質(zhì)量檢測、考察評估、物資招標(biāo)等人財物的交易與運行成本,制約著行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。二是健全約束和懲戒行為機制,加快優(yōu)勝劣汰。將信用評價結(jié)果聯(lián)合獎懲,將信用評價嵌入企業(yè)經(jīng)營管理的全過程,在招投標(biāo)、行業(yè)許可、融資貸款、物資采購、國際貿(mào)易中應(yīng)用,更有利于凈化行業(yè)生態(tài)、增強企業(yè)誠信自律意識。三是隨著行業(yè)信用平臺的建立,預(yù)拌混凝土領(lǐng)域信用信息資源將被逐步整合,提升信用信息歸集、打通政府、行業(yè)、企業(yè)及評價機構(gòu)建的信用信息互聯(lián)互通。四是完善的企業(yè)信用體系,促使政府監(jiān)管更高效、更智能。推進信息互聯(lián)互通,“互聯(lián)網(wǎng)+信用”,信評結(jié)果可以作為政府監(jiān)管部門審查決策的依據(jù),政府監(jiān)管部門按照企業(yè)信用等級科學(xué)監(jiān)督,防范安全風(fēng)險,保持市場穩(wěn)定運行。
記者:
當(dāng)前尤其是在疫情困擾疊加的情況下,在全行業(yè)推進信用體系建設(shè)的難點和障礙會是什么?
齊廣華:
預(yù)拌混凝土行業(yè)的誠信體系建設(shè)是預(yù)拌混凝土行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。雖然兩年多來新冠疫情和地緣紛爭持續(xù)影響著全球經(jīng)濟,混凝土行業(yè)同樣受到全方位影響,市場競爭更加慘烈,原材料、市場、運行成本、應(yīng)收賬款、流動資金不斷變化,給企業(yè)生存與發(fā)展帶來更大的挑戰(zhàn)。但同時也給行業(yè)整合、優(yōu)勝劣汰提供了機遇,這也是企業(yè)提升信譽和誠信履約能力、強化自身建設(shè)的最好時機。
“工作委員會”在近期的推進行業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)工作中體會到,要做好這項工作,還有幾個方面的問題需要突破。
一是認(rèn)知問題。目前預(yù)拌混凝土企業(yè)數(shù)量龐大,企業(yè)類型繁多,行業(yè)門檻低,進入混凝土行業(yè)的目的各不相同,有的企業(yè)把混凝土作為事業(yè)發(fā)展,有的企業(yè)采用短平快的方式,根據(jù)行業(yè)情況隨進隨出,底線意識差,破壞了行業(yè)規(guī)則與形象,混凝土行業(yè)得不到社會和用戶的尊重。因此,首先是行業(yè)中有社會和行業(yè)責(zé)感的大型混凝土企業(yè)對誠信體系建設(shè)的認(rèn)識和引領(lǐng)作用極其重要,要認(rèn)識到作為行業(yè)的骨干企業(yè)對行業(yè)健康發(fā)展的責(zé)任。同時解決好各地區(qū)骨干企業(yè)的認(rèn)識問題,從而影響和帶動全國及各地區(qū)行業(yè)企業(yè)的參與,是開展與推廣行業(yè)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵。
二是信用評價標(biāo)準(zhǔn)體系的建立與完善,以及與地方政府、地方協(xié)會的貫通與協(xié)調(diào)。目前,全國各地混凝土協(xié)會和管理部門都在建立行業(yè)誠信管理機制與評價制度,出發(fā)點和側(cè)重點各有不同,統(tǒng)籌部門也有差別,因此,混凝土行業(yè)信用建設(shè)與評價體系,如何兼顧全國范圍的混凝土企業(yè)的利益,努力取得地方政府的認(rèn)可和采信,還需要大量的溝通與協(xié)調(diào)工作要做。
三是混凝土上下游產(chǎn)業(yè)鏈的參與與介入。預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)方式?jīng)Q定了產(chǎn)品是預(yù)先控制、預(yù)測質(zhì)量的產(chǎn)品質(zhì)量特性,質(zhì)量取決于上游原材料質(zhì)量與供應(yīng)商的誠信水平和履約能力。另一方面,混凝土行業(yè)評價結(jié)果的運用價值取決于用戶(施工企業(yè))的采信程度。目前,施工企業(yè)的招標(biāo)與產(chǎn)品驗收對混凝土供應(yīng)商的選擇中,誠信與質(zhì)量權(quán)重各不相同,個別企業(yè)存在價格決定一切的現(xiàn)象。這將嚴(yán)重影響誠信評價的價值和意義。因此,如何與上下游企業(yè)聯(lián)動,帶動和約束上游企業(yè)誠信履約,保證其供應(yīng)質(zhì)量,使其成為混凝土企業(yè)的命運共同體,提升混凝土企業(yè)自身誠信水平,提升企業(yè)信譽,推動下游企業(yè)積極采信也是做好行業(yè)信用建設(shè)與評價的主要內(nèi)容。
四是行業(yè)信用體系建設(shè)的系統(tǒng)性。信用體系建設(shè)包括:信用標(biāo)準(zhǔn)、信用評價、信用服務(wù)、信用監(jiān)管和信用監(jiān)督五個板塊,涉及面廣。因此,混凝土信用體系建設(shè)是一個系統(tǒng)工程,做好整體策劃與規(guī)劃,分階段分步驟實施落地,需要扎扎實實的開展工作,尤其在目前疫情持續(xù)的形勢下,更需要協(xié)會與我們工作委員會采取更加靈活的方式方法創(chuàng)新性工作才能取得好的效果。
根據(jù)《混凝土與水泥制品協(xié)會信用體系建設(shè)總體方案》設(shè)立的目標(biāo),行業(yè)信用體系建設(shè)工作將分階段推動實施。力爭用2~3年時間,基本完成行業(yè)信用體系架構(gòu)搭建工作,以預(yù)拌混凝土行業(yè)為代表的先行評價工作初見成效,信用評價的影響力在行業(yè)逐步顯現(xiàn)。到2030年,混凝土與水泥制品行業(yè)信用體系建設(shè)基本完成,并在行業(yè)所有細(xì)分產(chǎn)業(yè)中全面推開,在上下游行業(yè)得到認(rèn)同,在政府管理中得到采信,在全社會形成一定影響力。
預(yù)拌混凝土行業(yè)信用體系建設(shè)是我們社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求,是預(yù)拌混凝土行業(yè)突破瓶頸、突出重圍、重塑形象實現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)和必由之路,是行業(yè)內(nèi)絕大部分企業(yè)與混凝土下游企業(yè)的愿望和期盼。我們堅信,預(yù)拌混凝土行業(yè)通過幾年的信用體系建設(shè),一定能使我們的會員企業(yè)的誠信意識、風(fēng)險防范能力、誠信履行能力與行業(yè)自律水平得到大幅度提升;行業(yè)生態(tài)、競爭秩序得到有效規(guī)范;讓“誠信經(jīng)營”成為優(yōu)秀企業(yè)在市場風(fēng)浪中行穩(wěn)致遠(yuǎn)的“壓艙石”,中游企業(yè)趕超先進的“助推器”,廣大中小企業(yè)保持強勢競爭力的“護身符”;混凝土與水泥制品行業(yè)的信用評價工作得到政府和社會廣泛地認(rèn)同,其評價的結(jié)果被廣大的用戶積極采信;協(xié)會服務(wù)于會員企業(yè)的能力和水平得到進一步提升。
原文刊登于《混凝土世界》雜志2022.06期
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