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6月28日，在中共中央宣傳部舉行的“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露了中國下一步將積極擴(kuò)大有效投資，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，將會重點聚焦三個領(lǐng)域。

這三個領(lǐng)域分別是：全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資，以及加強(qiáng)社會民生領(lǐng)域補(bǔ)短板建設(shè)?？梢钥闯?，未來投資主要聚焦于新型基礎(chǔ)設(shè)施以及傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的提升等方面，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)；同時將繼續(xù)重視制造業(yè)投資，尤其是圍繞加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，提升制造業(yè)核心競爭力，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動新技術(shù)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程等方面。此外，還將加強(qiáng)保障性安居工程及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旌团潘O(shè)施建設(shè)，著力加強(qiáng)社會領(lǐng)域建設(shè)。

事實上，自從去年下半年經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下行壓力后，今年中央各項政策開始靠前發(fā)力，提前發(fā)行專項債并要求及時落地，發(fā)揮投資在穩(wěn)增長中的關(guān)鍵作用。今年1至5月，基建投資同比增長6.7%，其中一季度增長8.5%，投資受疫情影響遠(yuǎn)小于消費，對經(jīng)濟(jì)增長起到了托底的作用。

從資金準(zhǔn)備看，財政部6月17日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年已經(jīng)累計發(fā)行新增專項債券超2.5萬億元，專項債券發(fā)行規(guī)模較2021年同期增加1.68萬億元，預(yù)計6月底新增專項債券能夠基本完成發(fā)行。此外，國務(wù)院常務(wù)會議要求調(diào)增政策性銀行8000億元信貸額度用于支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。三大政策性銀行（國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、進(jìn)出口銀行）去年新增信貸規(guī)模為16500億元，今年如果增加8000億元，即相當(dāng)于去年新增信貸規(guī)模的50%?？梢钥闯?，今年為支持投資早日落地穩(wěn)增長，已經(jīng)提供了相應(yīng)需求的資金?？紤]到投資起作用的滯后性，以及疫情因素對經(jīng)濟(jì)的影響在逐步減弱，不必急于在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)加大投資。

的確，目前一些地方政府財政比較緊張，不僅受經(jīng)濟(jì)放緩以及稅收減免政策的影響，樓市承壓也在一定程度上削弱了地方土地財政的空間。一些基層政府正在努力激活樓市。此外，地方債務(wù)依舊執(zhí)行嚴(yán)格的監(jiān)管政策，這也會影響地方政府的投融資能力。但是，這些都不是放松信貸或者債務(wù)的理由，為了實現(xiàn)精準(zhǔn)有效的投資目標(biāo)，不能放松融資監(jiān)管，而且要避免地方一窩蜂式的投資再現(xiàn)。

今年4月26日舉行的中央財經(jīng)委員會第十一次會議，已經(jīng)就全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題做出一些要求，包括優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益、安全效益相統(tǒng)一，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等等?；A(chǔ)設(shè)施投資不僅僅為了拉動經(jīng)濟(jì)增長，更要注重效益，既要算經(jīng)濟(jì)賬，又要算綜合賬，不能一哄而上。

地方政府更應(yīng)該重視保障性安居工程及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中國目前面臨的主要挑戰(zhàn)是，一些城市過高的房價與居民的中位數(shù)收入水平是不相符的，過高房價影響了生產(chǎn)、消費以及人的流動。為了提高城市化率，吸收更多勞動力入城定居，擴(kuò)大內(nèi)需，解決勞動力短缺的問題，應(yīng)該為中低收入者提供保障性安居住房。

中國城市化發(fā)展在一定程度上是通過投資新區(qū)、新城實現(xiàn)的，而一些老城區(qū)配套的基礎(chǔ)設(shè)施面臨老舊和短缺的問題，比如，有些大城市停車、體育運(yùn)動等空間不足，城市內(nèi)澇也經(jīng)常出現(xiàn)，這些不僅涉及民生，更與生命安全有關(guān)。地方政府應(yīng)該通過政策創(chuàng)新，積極利用社會資金，加強(qiáng)社會民生領(lǐng)域補(bǔ)短板建設(shè)，不僅能夠解決大量民生需求，更能激活更大的市場商業(yè)空間，為長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。