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混凝土行業(yè)加強(qiáng)誠信建設(shè)迫在眉睫——專訪湖北善諾律師事務(wù)所執(zhí)行主任王振宇
時(shí)間:2022-05-10    來源:CCPA行業(yè)宣傳部    分享:
信用體系建設(shè)是一個(gè)重塑提升行業(yè)和強(qiáng)化企業(yè)誠信機(jī)制與理念的過程。混凝土與水泥制品企業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,必須苦練內(nèi)功,不斷提升信用水平,就必須把誠信建設(shè)作為當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期重要的工作主線。

信用體系建設(shè)是一個(gè)重塑提升行業(yè)和強(qiáng)化企業(yè)誠信機(jī)制與理念的過程?;炷僚c水泥制品企業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,必須苦練內(nèi)功,不斷提升信用水平,就必須把誠信建設(shè)作為當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期重要的工作主線。

長(zhǎng)期以來在過度競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境下,因建筑產(chǎn)業(yè)鏈部分企業(yè)誠信缺失引發(fā)的工程質(zhì)量事故屢見不鮮,給社會(huì)和企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失,也使企業(yè)乃至行業(yè)形象受到較大影響。由于混凝土行業(yè)信用體系建設(shè)的滯后, 造成了政府和社會(huì)對(duì)混凝土行業(yè)認(rèn)可度不高,加大了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、履約風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)和融資風(fēng)險(xiǎn),極大影響了混凝土企業(yè)的生存與發(fā)展。企業(yè)信用體系建設(shè)植根于信用中國的宏大背景下,其既是職業(yè)道德體系建設(shè),也是法治建設(shè)的重要一環(huán)。為了進(jìn)一步加快混凝土與水泥制品行業(yè)信用體系的建立,并滿足正在積極參與混凝土行業(yè)信用體系建設(shè)企業(yè)對(duì)信用評(píng)價(jià)法治建設(shè)意義的了解,我們專訪了湖北善諾律師事務(wù)所王振宇執(zhí)行主任。


記者

請(qǐng)王主任介紹近年來混凝土與水泥制品行業(yè)較典型的質(zhì)量事故及造成的惡果,并結(jié)合行業(yè)實(shí)際講述誠信建設(shè)為什么是一項(xiàng)迫在眉睫的工作。

王振宇

首先說說行業(yè)最為痛心疾首的3個(gè)典型案例。其一是北京市大興區(qū)明悅灣項(xiàng)目配合比不一致涉嫌刑事犯罪案;其二是江西豐城電廠冷卻塔坍塌事故致使74人死亡一案(以下簡(jiǎn)稱豐城案);其三是長(zhǎng)沙拓宇案帶來的警示錄。三起案件的前因后果、事故處理結(jié)果早已在全國同行業(yè)中人盡皆知,但其折射出來的幾個(gè)問題依然沒有從根本上解決,而且隨時(shí)可能重演。

信用體系建設(shè)缺失帶來的行業(yè)整體信用評(píng)價(jià)極低,在出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)首先出現(xiàn)的一種假定是“有罪推定”,即首先推定認(rèn)為行業(yè)企業(yè)存在“假冒偽劣”,如所謂的摻合料替代膠凝材料即構(gòu)成假冒偽劣、行政管理失范形成的違法即犯罪、配合比不一致的違法行為打擊擴(kuò)大化問題等,這些是此類案件的一個(gè)類型化問題。

信用體系建設(shè)缺失帶來的第二個(gè)問題,是違法和違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范即可能推定構(gòu)成犯罪的問題,是行業(yè)不可承受之重。豐城案中資質(zhì)未辦理的行政違法行為和明悅灣項(xiàng)目中的配合比不一致的違反國家標(biāo)準(zhǔn)問題以及長(zhǎng)沙拓宇案中的摻合料違反國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)違規(guī)現(xiàn)象,最終都直接或間接的推定為犯罪行為。這其中存在的涉案事實(shí)認(rèn)定的實(shí)體問題、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中的強(qiáng)制性程度與刑法審慎適用、證據(jù)形成中的程序問題、法律適用的合理正當(dāng)性問題都是存在一定爭(zhēng)議的。但是不可否認(rèn)的是,這也是信用體系建設(shè)長(zhǎng)期缺失帶來的不守誠信、合同違約、社會(huì)評(píng)價(jià)激勵(lì)不足所帶來的深層次問題。

砂石料短缺、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、合理利潤(rùn)追求是壓垮3個(gè)案件涉案被告的最后一根稻草。砂石料短缺因素下的企業(yè)經(jīng)營(yíng)存在巨大的壓力,企業(yè)正當(dāng)性的追求合理利潤(rùn),通過抬高銷售價(jià)格,在信用體系的監(jiān)督評(píng)價(jià)作用下,這樣的市場(chǎng)行為合理合法,但是一旦無信用體系監(jiān)督,又遭遇到低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的“屋漏偏逢連夜雨”的疊加因素,違法違規(guī)的現(xiàn)象幾乎就是一種必然,劣幣驅(qū)逐良幣的“破窗效應(yīng)”即會(huì)成為連鎖反應(yīng)。

話語權(quán)低下、無序競(jìng)爭(zhēng)下的行業(yè)亂象層出不窮,造成混凝土行業(yè)在糾紛發(fā)生的第一時(shí)間基本上處于被動(dòng)挨打的局面,是此類案件可能再次重演的溫床。信用體系建設(shè)提供了一種可能,即信用良好的企業(yè)在信用評(píng)價(jià)制度監(jiān)管下,作惡的言行都將被制度之手最大程度遏制住,并能選擇從善如流,從而帶來信用好企業(yè)推定為“無罪”,信用差的企業(yè)需要反向舉證自己無違法違規(guī)行為,這樣的擠出效應(yīng)會(huì)形成一種正向的激勵(lì)效果。如果沒有信用評(píng)價(jià)體系的無形之手監(jiān)督和評(píng)價(jià),沒有正向驅(qū)動(dòng)力的企業(yè)將和魚目混珠的無信用企業(yè)一起沉淪,這將為行業(yè)下一次同類型“悲劇”再次發(fā)生提供腳本。鑒于上述,推進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè)迫在眉睫。

記者

請(qǐng)王主任結(jié)合自己的工作實(shí)踐,講解并分析因失信而造成嚴(yán)重惡果的典型案例。

王振宇

依據(jù)最高人民法院和相關(guān)國務(wù)院部委的規(guī)定,因失信將遭遇極為嚴(yán)重的后果。

公司經(jīng)營(yíng)受到的影響有:

(1)無法申請(qǐng)行政許可審批。被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè),不被允許進(jìn)行行政許可項(xiàng)目申請(qǐng)。

(2)被限制參與政府采購及招投標(biāo)。被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè),公司將不被允許參與政府采購或招投標(biāo)。

(3)無法申請(qǐng)貸款或投資擔(dān)保。對(duì)于被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè),銀行等金融機(jī)構(gòu)將不予受理其銀行開戶、貸款等金融服務(wù)。

(4)企業(yè)形象及信譽(yù)度受損。被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè),其信息都將被公示在國家企業(yè)信息公示系統(tǒng)上,并且即使公司進(jìn)行了經(jīng)營(yíng)異常解除,但不良信息記錄將無法刪除,仍可被查詢到,這給企業(yè)的后續(xù)經(jīng)營(yíng)都將帶來嚴(yán)重影響。

(5)公司長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)異常會(huì)被列入嚴(yán)重違法失信名單,吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,進(jìn)入工商的黑名單。

企業(yè)法定代表人受到的影響有:

(1)購買房屋時(shí)將不能向銀行申請(qǐng)貸款;

(2)達(dá)到退休年齡后,無法享受領(lǐng)取養(yǎng)老金的社會(huì)福利;

(3)想定居海外,將被阻止出境,無法搭乘飛機(jī),不能辦理移民;

(4)想要外出旅游或是探親,將不能購買高鐵票,不能乘坐高鐵出行;

(5)3年內(nèi)不得擔(dān)任其他公司的高管、法人、股東等重要職位。

記者

社會(huì)信用體系是一種社會(huì)機(jī)制,是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)治理機(jī)制的重要組成部分,社會(huì)信用體系的建立和完善也是我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷走向成熟的標(biāo)志。當(dāng)前各行業(yè)紛紛推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè),增強(qiáng)企業(yè)誠信意識(shí),營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。請(qǐng)王主任從法制建設(shè)角度談?wù)勚袊炷僚c水泥制品行業(yè)開展信用體系建設(shè)的重要性和現(xiàn)實(shí)意義。

王振宇

全民守法是依法治國的必然要求,在中國混凝土與水泥制品行業(yè)開展信用體系建設(shè)是全民守法的重要組成部分,是實(shí)現(xiàn)行業(yè)規(guī)范化、體系化、標(biāo)準(zhǔn)化高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手和關(guān)鍵舉措。

推進(jìn)中國混凝土與水泥制品行業(yè)信用體系建設(shè)是提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、提升行業(yè)話語權(quán)的緊迫需要。行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),行業(yè)話語權(quán)偏低,有賴于通過信用體系建設(shè)助推行業(yè)話語權(quán)逐步提高,使企業(yè)具備更強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,在合同話語體系中擁有更大的對(duì)話權(quán),保護(hù)自身合法利益,這是全行業(yè)共同的呼聲。

推進(jìn)中國混凝土與水泥制品行業(yè)信用體系建設(shè)是優(yōu)勝劣汰的重要手段。信用優(yōu)良者“物美價(jià)更優(yōu)”,獲得更大的市場(chǎng)份額,更好的利潤(rùn)回報(bào),這是正向激勵(lì)效果,反之則否。在行業(yè)內(nèi)要形成優(yōu)者上、劣者下的良好競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,信用體系建設(shè)可以助推實(shí)現(xiàn)這一良性循環(huán)。

推進(jìn)中國混凝土與水泥制品行業(yè)信用體系建設(shè)是提高行業(yè)社會(huì)整體形象的重要抓手。混凝土與水泥制品行業(yè)的社會(huì)整體形象不高,極大影響了社會(huì)各方主體對(duì)于行業(yè)的尊重程度,直接影響到行業(yè)人才吸納、高新企業(yè)申報(bào)、工業(yè)用地規(guī)劃、司法裁判傾向,不利于行業(yè)發(fā)展。

推進(jìn)中國混凝土與水泥制品行業(yè)信用體系建設(shè)是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、通過市場(chǎng)手段削減產(chǎn)能、減少市場(chǎng)主體數(shù)量、推進(jìn)結(jié)構(gòu)性整合的合法舉措之一。立木取信是古老的信用評(píng)價(jià)方式,在當(dāng)下產(chǎn)能嚴(yán)重過剩帶來的無序競(jìng)爭(zhēng)中,種種非理性競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)你方唱罷我登場(chǎng),殺價(jià)、墊資、掛靠、偷工減料、真假李逵等等令人啼笑皆非的行業(yè)鬧劇不在少數(shù),其帶來的直接惡果是全體行業(yè)利潤(rùn)空間急劇壓縮,沒有最低價(jià),只有更低價(jià),每一個(gè)受害者也都是一個(gè)加害者,這對(duì)于行業(yè)的行穩(wěn)致遠(yuǎn)、堅(jiān)守質(zhì)量底線是絕對(duì)不利的。因此,推進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè)勢(shì)在必行。

記者

行業(yè)信用體系建設(shè)離不開法規(guī)與政策的指引。請(qǐng)問王主任,律師行業(yè)可以為行業(yè)信用體系建設(shè)提供哪些服務(wù)和支持。

王振宇

行業(yè)信用體系建設(shè)與依法治國、依法治企息息相關(guān),是依法治國的應(yīng)有之義。以律師事務(wù)所為代表的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)可以從多個(gè)角度和維度為行業(yè)提供維權(quán)、培訓(xùn)、提出訴求等法律服務(wù)。

通過各級(jí)法院已經(jīng)裁判的違約失信案例進(jìn)行以案說法,并且組織稿件發(fā)表在行業(yè)各類型期刊上、專欄中,包括但不限于紙媒、網(wǎng)媒等;

通過線上線下的講座授課推廣信用普法、信用守法、信用司法與信用執(zhí)法的大量案例;

與司法機(jī)關(guān)進(jìn)行多層次的溝通說明預(yù)拌混凝土的性能和特征,以及預(yù)拌混凝土原材料、攪拌、泵送,直至澆筑施工、養(yǎng)護(hù)的全過程,從而使得法律專業(yè)的司法檢控和裁判官獲得更加全面客觀的行業(yè)認(rèn)知,為其準(zhǔn)確判定涉案事實(shí)、法律適用提供精準(zhǔn)參考,以尊重事實(shí)、尊重科學(xué)、尊重法律的方式對(duì)案件進(jìn)行裁判;

通過推進(jìn)系統(tǒng)講解合同法律制度、債權(quán)債務(wù)處置方法、多元調(diào)解等手段為會(huì)員及行業(yè)企業(yè)排憂解難,以調(diào)解和訴訟2種方式實(shí)現(xiàn)債權(quán),維護(hù)自己的合法權(quán)利;

通過質(zhì)量糾紛訴訟維權(quán),以起訴或者應(yīng)訴等方式正本清源,厘清各方責(zé)任邊界,以良好的案件裁判結(jié)果來維護(hù)企業(yè)的誠信經(jīng)營(yíng)形象;

通過行業(yè)媒體向外界宣講和發(fā)聲,以案例說法形式,提升行業(yè)企業(yè)良好的社會(huì)形象。

記者

“十四五”時(shí)期我國社會(huì)信用體系建設(shè)正邁向高質(zhì)量發(fā)展的新階段。請(qǐng)王主任為混凝土與水泥制品行業(yè)的信用體系建設(shè)和行業(yè)守信自律獻(xiàn)言建策。

王振宇

我的建議有以下幾點(diǎn)。

信用體系建設(shè)應(yīng)該是一個(gè)“雙向電筒”,為提高公信力,應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有資質(zhì)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)主導(dǎo)和參與信用評(píng)價(jià),而且應(yīng)當(dāng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)過程;

建議開通信用評(píng)價(jià)的異議通道,接受參評(píng)方、未參評(píng)方、第三方投訴,但應(yīng)提交證據(jù),形成相應(yīng)的異議規(guī)則,再以核實(shí)、反饋、回復(fù)、修訂、更新方式來完成動(dòng)態(tài)刷新評(píng)價(jià)程序;

對(duì)接上下游產(chǎn)業(yè)鏈,行業(yè)協(xié)會(huì)可以組織“開展互評(píng)+自評(píng)方式”,交流互動(dòng)信用評(píng)價(jià),交換提供信用名錄庫中的優(yōu)質(zhì)企業(yè);建議建設(shè)信用紅榜,應(yīng)收賬款優(yōu)先支付給信用良好的企業(yè)。

原文刊登于2022.04《混凝土世界》總154期

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